По любым вопросам: admjuridcons@gmail.com

Все статьи > Представление сведений в Росимущество (Зернова И.)

Представление сведений в Росимущество (Зернова И.)

Дата размещения статьи: 09.01.2020

Представление сведений в Росимущество (Зернова И.)

Для обеспечения контроля полноты, достоверности и своевременности учета федерального имущества учреждения ежегодно до 10 апреля текущего года должны представлять в соответствующие территориальные органы Росимущества на бумажном и электронном носителях надлежащим образом заверенные копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации, проводимой перед составлением годовой бухгалтерской отчетности. В целях сопоставимости сведений, имеющихся в указанных органах и содержащихся в бухгалтерской отчетности, учреждения обязаны своевременно сообщать им о произошедших в составе имущества изменениях. Органы Росимущества учитывают данные изменения и контролируют соответствие представленных сведений. Именно об этом и пойдет речь в статье.

Федеральное имущество, включая находящееся на праве оперативного управления, бессрочного пользования у учреждений (правообладателей), в том числе и автономных, подлежит учету и внесению в реестр федерального имущества.
Полномочия по учету такого имущества возложены на Росимущество и его территориальные органы.
Согласно п. 2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 (далее - Положение N 447), учет федерального имущества представляет собой получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом (п. 2 Положения N 447).

Примечание. Реестр федерального имущества является федеральной информационной системой, представляющей собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и представления сведений о нем.

Ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета, записей об изменениях сведений об объекте учета или о прекращении права собственности РФ на имущество и исключения из карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателю на соответствующем вещном праве.
Напомним, какое имущество подлежит учету и в каком порядке правообладатели должны представлять сведения о таком имуществе.

Состав федерального имущества, подлежащего учету

Исходя из норм п. 3 Положения N 447 учету подлежит расположенное на территории РФ или за рубежом следующее федеральное имущество:
- недвижимое (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания, космический объект или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
- движимое (акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество).
Согласно п. 5 Положения N 447 учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества.
Таким образом, если правообладатель владеет вещным правом на перечисленное имущество, сведения о нем должны быть учтены в реестре федерального имущества.

Порядок представления сведений об имуществе

Как было указано выше, в целях сопоставимости сведений, имеющихся в органах Росимущества и содержащихся в бухгалтерской отчетности, правообладатели должны своевременно сообщать им о произошедших с имуществом изменениях.
Положением N 447 определены случаи и сроки, когда правообладателям нужно представлять сведения в Росимущество (его территориальные органы) для внесения их в реестр. Такими случаями являются:
1. Приобретение имущества по договорам и иным основаниям. Согласно п. 14 Положения N 447 в этом случае учреждение для внесения сведений в реестр об имуществе, поступающем в его оперативное управление в порядке, установленном законодательством РФ, обязано представлять в двухнедельный срок со дня приобретения имущества в соответствующий территориальный орган:
- надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества согласно Приложению 1 к Положению N 447;
- надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии иных документов, подтверждающих сведения об объекте учета, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.
При заполнении формы нужно учитывать следующие общие правила:
- строки формы не заполняются в случае отсутствия соответствующих сведений об объекте учета, в том числе о лицах, обладающих правами на федеральное имущество и сведениями о нем;
- в строке "Адрес (местоположение)" и в строках, содержащих сведения о стоимости, дополнительно указываются соответственно наименование страны и стоимость имущества в валюте соответствующей страны (в круглых скобках), если объект учета расположен за рубежом;
- сведения об ограничении (обременении) вносятся по каждому виду ограничения (обременения) отдельно. Также отдельно вносятся сведения о земельных участках, над или под которыми находится протяженный объект недвижимости;
- если на первом листе формы не хватает места для внесения сведений, их надо вносить на следующие ее листы, которые в строке "Лист ___" должны быть пронумерованы;
- каждая карта сведений об объекте учета (далее - карта), запись об изменениях сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, либо запись о прекращении права собственности РФ на имущество (далее - запись) должна быть заверена правообладателем путем проставления подписи, даты ее внесения и печати.
2. Изменение сведений об объекте учета или о лицах, обладающих правами на федеральное имущество и сведениями о нем. В этом случае правообладатель должен в двухнедельный срок со дня получения изменений или окончания срока (квартального и годового) представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленного в соответствии с законодательством РФ (при изменении остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), представить в соответствующий территориальный орган для внесения в реестр новые сведения об объекте учета и о соответствующем лице (п. 15 Положения N 447):
- запись об изменениях сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, по форме согласно Приложению 2 к Положению N 447 в соответствующей карте сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, заверенную надлежащим образом. Если изменившиеся сведения содержатся в других картах сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, то правообладателю нужно представить запись по каждой из них (далее - записи об изменениях сведений);
- копии документов, подтверждающих новые сведения об объекте учета или о соответствующем лице, заверенные надлежащим образом.
Пунктом 15 Положения N 447 регламентирован порядок представления записи об изменениях сведений об объекте учета при изменении места государственной регистрации (преимущественного пребывания) правообладателя. Записи об изменениях сведений об объекте учета и копии документов, подтверждающих изменения сведений, представляются правообладателем в установленный срок в территориальный орган в субъекте РФ, на территории которого он зарегистрирован (преимущественно пребывает).
Такой порядок представления записей и копий документов действует также в случае перехода права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования в отношении объекта учета к другому правообладателю, зарегистрированному (преимущественно пребывающему) на территории иного субъекта РФ.
3. Прекращение права собственности РФ на имущество. В этом случае лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в двухнедельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права должно представить для исключения из реестра сведений об имуществе в соответствующий территориальный орган (п. 16 Положения N 447):
- запись о прекращении права собственности РФ на имущество по форме согласно Приложению 3 к Положению N 447 для исключения сведений из соответствующей карты сведений об объекте учета, заверенную надлежащим образом. Если прекращение права собственности РФ на имущество влечет исключение сведений из других карт сведений об объекте учета, то лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, представляет запись по каждой из них (далее - записи о прекращении права собственности РФ на имущество);
- копию документа, подтверждающего прекращение права собственности РФ на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество, заверенную надлежащим образом.
Карты и записи должны представляться соответственно правообладателем и лицом, которому имущество принадлежало на соответствующем вещном праве, на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе в виде файлов в формате, аналогичном формату файлов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Росимущества в автоматизированной информационной системе ведения реестра на электронных носителях и предназначенных для копирования (использования) правообладателем. В случае невозможности представления карт и записей на электронном носителе правообладатель и указанное лицо формируют их на электронном носителе в территориальном органе, который создает для этого необходимые условия.

Решения, принимаемые территориальными органами Росимущества

В месячный срок со дня получения карт или соответствующих записей и копий документов территориальный орган Росимущества обязан зарегистрировать их, внести запись в журнал учета документов, провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:
1. Присвоить объекту учета постоянный реестровый номер федерального имущества и заверить карты сведений о нем или записи об изменениях сведений либо о прекращении права собственности РФ на имущество, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений.
Карты или соответствующие записи не позднее пяти рабочих дней со дня их помещения в соответствующие подразделы реестра должны быть направлены правообладателю на бумажном и электронном носителях в одном экземпляре с уведомлением о помещении карт или записей в соответствующие подразделы реестра.
2. Отказать в заверении карт сведений об объекте учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности РФ на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности РФ. В этом случае территориальный орган обязан не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения известить правообладателя о принятом решении (с обоснованием принятия такого решения).
3. Приостановить процедуры учета, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений или у должностного лица территориального органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности указанных документов и сведений либо документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют закрепленным Положением N 447 и законодательством РФ требованиям.
При этом территориальный орган обязан в течение трех рабочих дней со дня принятия решения приостановить процедуру учета и известить об этом правообладателя в письменной форме (с обоснованием принятия такого решения).
В течение месяца со дня получения извещения о приостановлении процедуры учета правообладатель обязан дополнительно представить в соответствующий территориальный орган карты сведений об объекте учета, записи об изменениях сведений или записи о прекращении права собственности РФ на имущество, содержащие также недостающие и (или) уточненные сведения, и копии подтверждающих их документов. При этом дополнительно представленные правообладателем документы должны соответствовать установленным Положением N 447 и законодательством РФ требованиям и быть надлежащим образом заверены.
Пунктом 22 Положения N 447 правообладателю предоставлено право продлить указанный выше срок, если он в течение месяца со дня получения извещения представит в письменной форме заявление с отражением причин необходимости продления срока представления дополнительных документов. Этот срок может быть продлен, но не более чем на три месяца со дня приостановления процедуры учета. Извещение о продлении названного срока направляется территориальным органом правообладателю в течение трех рабочих дней со дня поступления в территориальный орган заявления правообладателя.

Осуществление контроля территориальными органами Росимущества

Порядок контроля полноты, достоверности и своевременности представления правообладателями к учету федерального имущества, принадлежащего им на соответствующем вещном праве, по результатам сверки сведений реестра федерального имущества и иных государственных информационных систем и муниципальных информационных систем, документальных и других проверок правообладателей утвержден Приказом Росимущества от 12.09.2011 N 296 (далее - Порядок N 296).
Как было указано выше, правообладатели ежегодно до 10 апреля должны представлять в соответствующий территориальный орган Росимущества на бумажном и электронном носителях:
- надлежащим образом заверенные копии годовой бухгалтерской отчетности, подписанные руководителем и главным бухгалтером и заверенные печатью учреждения;
- надлежащим образом заверенные копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации по результатам обязательной инвентаризации, проводимой перед составлением годовой бухгалтерской отчетности.
Согласно п. 4 Порядка N 296 ежегодно до 10 мая текущего года со дня поступления в территориальные органы Росимущества от каждого правообладателя перечисленных документов ими проводятся документальные проверки, заключающиеся в сверке сведений, содержащихся в указанных документах и реестре.
Контроль территориальными органами Росимущества за полнотой, достоверностью и своевременностью представления правообладателями к учету федерального имущества будет осуществляться путем определения отношения количества совпавших в результате сверки значений сведений к общему количеству совпавших и несовпавших значений сведений, содержащихся в представленных копиях годовой бухгалтерской отчетности, инвентаризационных описей и актов инвентаризации.
Если в результате осуществления контрольных мероприятий выявлены учреждения, которые не имеют федерального имущества и сведения о которых не внесены в реестр, и (или) имущество, которое не представлено к учету в реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в реестр, либо установлено, что это имущество (в том числе имущество, право собственности РФ на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации) находится в собственности РФ либо учтено в реестре как имущество, не находящееся в собственности РФ, территориальный орган Росимущества в двухнедельный срок со дня завершения процедуры контроля (п. 29 Положения N 447):
- формирует в трех экземплярах на бумажных носителях и электронном носителе карты сведений об объектах учета, в том числе о правообладателях, и (или) записи об изменениях сведений об объектах учета или о прекращении права собственности РФ на имущество путем внесения в них сведений, содержащихся в представленных и выявленных документах;
- направляет правообладателю сформированные карты и (или) записи в двух экземплярах на бумажных носителях и электронном носителе с требованием в двухнедельный срок со дня их получения завершить формирование карт и (или) записей и представить их в территориальный орган с копиями документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения.
В случае невыполнения правообладателем указанного требования территориальный орган обязан в 10-дневный срок со дня окончания срока, установленного для выполнения требования:
а) присвоить картам сведений о правообладателях соответствующие номера и (или) объектам учета - временные реестровые номера федерального имущества, внести присвоенные номера и даты их присвоения в третий экземпляр соответствующих карт сведений об объектах учета, в том числе карт сведений о правообладателях, надлежащим образом заверить их и поместить в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих содержащиеся в картах сведения, - в дело;
б) заверить третьи экземпляры записей об изменениях сведений об объектах учета, исключить из соответствующих карт сведений об объектах учета изменившиеся сведения и внести в них изменения, поместить записи в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих приведенные в них изменения сведений, - в дело;
в) заверить третьи экземпляры записей о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, исключить все сведения из соответствующих карт сведений об объектах учета и поместить записи в соответствующие подразделы реестра, а копии документов, подтверждающих прекращение указанного права, - в дело;
г) инициировать принятие к правообладателю мер ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Меры ответственности, применяемые к правообладателю

Согласно п. 42 Положения N 447 правообладатели в отношении федерального имущества несут ответственность в соответствии с законодательством РФ за непредставление или ненадлежащее представление сведений о федеральном имуществе либо представление недостоверных и (или) неполных сведений о нем в Росимущество и (или) его территориальные органы.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.;
- на юридических лиц - от 3000 до 5000 руб.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства грозит административный штраф:
- для должностных лиц - от 1000 до 2000 руб. (или дисквалификация на срок до трех лет);
- для юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.

* * *

Подводя итог вышесказанному, еще раз заострим внимание читателей на том, что в целях недопущения наложения на автономные учреждения перечисленных мер административного наказания им нужно своевременно представлять в территориальные органы Росимущества необходимые сведения о приобретении имущества, являющегося объектом учета, и о произошедших в его составе изменениях.

13.09.2021

Законопроектом предлагается предусмотреть право отдельных субъектов ТЭК по решению Правительства РФ учреждать "корпоративные" частные охранные организации, а также урегулировать вопрос определения субъектов охраны объектов ТЭК, которым по результатам категорирования присвоена средняя или высокая категории опасности. При этом, доля субъекта ТЭК в уставном капитале "корпоративной" частной охранной организации не может быть менее 50%.

подробнее
07.09.2021

Целью законопроекта является повышение эффективности деятельности госкорпораций, интегрированных структур и организаций оборонно-промышленного комплекса в интересах обороны и безопасности РФ. В связи с этим устанавливаются специальные требования в части согласования с Президентом России отчуждения, возможности отчуждения или передачи в доверительное управление акций (долей в уставном капитале) организаций, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации.

подробнее
02.09.2021

Целью законопроекта является дальнейшая реализация т.н. "Закона о дачной амнистии" 2006 г. В частности предлагается механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ в границах населенного пункта. Также предлагается продление срока "дачной амнистии" до 1 марта 2031 года.

подробнее
25.08.2021

Цель законопроекта - уточнение перечня лиц, имеющих право оспорить запись об отце ребенка в книге записей рождений, произведенную в соответствии с п. 2 ст. 51 Семейного кодекса РФ. Таким правом наделяется наследник лица, записанного отцом ребенка. При этом требование об оспаривании отцовства подлежит удовлетворению в случае, если такая запись была произведена на основании подложных документов, предусмотренных п. 2 ст. 51 Семейного кодекса РФ.

подробнее
18.08.2021

Целью законопроекта, внесенного в депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, является создание эффективного механизма воздействия на недобросовестных кандидатов на выборные должности. В связи с этим предполагается установить уголовную ответственность за невыполнение предвыборного обещания.

подробнее
14.08.2021

Законопроект подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 26 июля 2019 г. № 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации".

подробнее

Информация. Знания. Результат
↑