По любым вопросам: admjuridcons@gmail.com

Все статьи > Проверка исполнительного производства Федеральной службой судебных приставов (Валова С.)

Проверка исполнительного производства Федеральной службой судебных приставов (Валова С.)

Дата размещения статьи: 09.01.2020

Проверка исполнительного производства Федеральной службой судебных приставов (Валова С.)

Вступивший в законную силу судебный акт исполняется в соответствии с Законом об исполнительном производстве <1>. Контроль над исполнением исполнительного производства осуществляет Федеральная служба судебных приставов. В статье рассмотрены основные вопросы проверки, которая проводится в рамках контрольного мероприятия.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Основания для проведения проверки

Исходя из ст. 12 Закона о судебных приставах <2> и п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам относительно работающих в данной организации должников.
--------------------------------
<2> Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Исполнительные действия, предусмотренные п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе совершать самостоятельно. Проверка осуществляется путем выезда в организацию и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов в структурное подразделение территориального органа ФССП.
В том случае, если исполнение исполнительного производства осуществляется на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, ведущего данное производство, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю его проведение в порядке, установленном ч. 6, 10, 11, 12.1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве.

Обратите внимание! По оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций проводится не реже одного раза в течение года по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Перечень документов, которые может затребовать судебный пристав

На основании п. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения этого документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника согласно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
В силу исполнения названной нормы судебный пристав-исполнитель может затребовать от проверяемой организации все документы, в соответствии с которыми производится начисление заработной платы и иных доходов работнику-должнику:
- положение об оплате труда, о премировании в данном учреждении, коллективный договор;
- журнал операций расчетов по оплате труда;
- приказы по учреждению о выплате премий;
- карточки-справки по начислению заработной платы в разрезе конкретных работников (лицевые счета), расчетно-платежные ведомости.
Дополнительно проверяются кассовые и банковские документы, а также договоры гражданско-правового характера, в соответствии с которыми производятся расчеты по выплате исполнителю вознаграждения за оказание услуг, выполнение работ.

Отдельные обязательные вопросы проверки

В ходе проверки судебный пристав обратит внимание:
- на учет и хранение исполнительных документов;
- на соблюдение очередности требований исполнительного производства;
- на порядок осуществления взыскания;
- на правильность расчета суммы дохода (заработной платы), с которой производится удержание;
- на соблюдение установленного размера удержаний;
- на сообщение ССП о выбытии (увольнении) должника.
Кратко приведем основные нормы законодательства, касающиеся указанных выше вопросов проверки, а также разъяснения ССП, прописанные в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов <3> (далее - Методические рекомендации).
--------------------------------
<3> Утверждены ФССП России от 19.06.2012 N 01-16.

Учет и хранение исполнительных документов. Отметим, что четких законодательных норм в Законе об исполнительном производстве в отношении учета и хранения исполнительных документов не прописано. Однако отдельные разъяснения по работе с исполнительными документами приведены в Методических рекомендациях. В Приложении 1 к этим Рекомендациям приведена Памятка для руководителей и бухгалтеров организаций (предприятий) по вопросам удержания и перечисления денежных средств из заработной платы и иных доходов должника по исполнительным документам (далее - Памятка). В Памятке говорится, что к исполнительным документам о взыскании алиментов относятся:
- исполнительные листы;
- судебные приказы;
- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.
Поступившие в организацию постановления судебного пристава-исполнителя и копии исполнительного документа регистрируются в специальном журнале и под подпись передаются бухгалтеру по начислению заработной платы.

Для справки. В настоящее время форма данного журнала не утверждена, поэтому учреждения могут вести журнал в произвольной форме. За основу можно взять журнал учета бланков исполнительных листов, разработанный для судебных органов и органов исполнительной власти. Форма такого журнала приведена в Постановлении Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов".

В день поступления исполнительного документа бухгалтер должен отправить судебному приставу-исполнителю обратное уведомление о получении документов. В уведомлении делается отметка о получении исполнительного документа (входящий номер и дата), указывается телефон организации (предприятия), а также ставятся подпись бухгалтера и печать организации (предприятия), получившей исполнительный документ.

Обратите внимание! Бухгалтеру организации рекомендовано хранить исполнительные документы как документы строгой отчетности (в сейфах).

Относительно сроков хранения документов отметим следующее. В соответствии с п. "о" ст. 459 Перечня, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558, журнал учета исполнительных листов необходимо хранить не менее пяти лет. Первичные документы по производству удержаний с должника должны храниться в бухгалтерии организации также не менее пяти лет после окончания отчетного года. Данное требование закреплено в п. 1 ст. 29 Закона о бухгалтерском учете <4>.
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Соблюдение очередности требований исполнительного производства. В соответствии со ст. 111 Закона об исполнительном производстве в случае, если денежных средств должника недостаточно для удовлетворения всех требований, содержащихся в исполнительных документах, бухгалтеру нужно придерживаться следующей очередности удовлетворения требований взыскателей:
- в первую очередь удовлетворять требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
- во вторую очередь - требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь - требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- в четвертую очередь - все остальные требования.
Отметим, что изменение установленной Законом очередности рассматривается как нарушение.
Порядок осуществления взыскания. В силу п. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве учреждение, выплачивающее должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения от взыскателя исполнительного документа обязано удерживать из заработной платы и других доходов должника денежные средства в соответствии с требованиями, содержащимися в этом документе. В течение трех дней после выплаты должнику заработной платы и других доходов организация-работодатель обязана перечислить удержанные суммы в адрес взыскателя.

Обратите внимание! Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ст. 98 Закона об исполнительном производстве).

В Методических рекомендациях служба приставов напоминает, что взысканную по алиментным платежам сумму можно перечислить взыскателю по почте или на его расчетный счет.
Информация о реквизитах, по которым необходимо перечислять данную сумму, содержится в исполнительном документе (исполнительном листе, судебном приказе, постановлении уполномоченного органа) или постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника.
Однако, если адрес лица, в пользу которого взыскиваются алименты, неизвестен, рекомендуем перечислять алименты на расчетный счет структурного подразделения территориального органа ФССП.
Хотим напомнить, что в соответствии со ст. 118 Закона об исполнительном производстве взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по вине этих лиц.
Проверка законности удержания с отдельных видов доходов. Отметим, что перечень доходов, с которых производится удержание в пользу взыскателей, определен только в отношении алиментных обязательств. Таким документом является Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 (далее - Перечень).
В соответствии с п. 1 Перечня удержание алиментов производится:
1) с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;
2) с заработной платы, начисленной преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки;
3) с гонораров, начисленных в редакциях средств массовой информации и организациях искусства работникам, состоящим в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) с оплаты труда, осуществляемой по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
4) с надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам):
- за профессиональное мастерство;
- за классность, выслугу лет (стаж работы);
- за ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка;
- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и др.;
5) с выплат, связанных с условиями труда, в том числе с выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), а также с выплат за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с оплаты сверхурочной работы;
6) с сумм вознаграждения педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя;
7) с денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (отделений) скорой медицинской помощи, а также врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей);
8) с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;
9) с суммы среднего заработка, сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных законодательством о труде, в том числе во время отпуска;
10) с суммы дополнительного вознаграждения работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе;
11) с других видов выплат к заработной плате, установленных законодательством субъекта РФ или применяемых у соответствующего работодателя.
В то же время ст. 101 Закона об исполнительном производстве установлен перечень доходов, с которых взыскание не производится. К ним, в частности, относятся:
1) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;
2) компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ о труде:
- в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;
- в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;
3) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;
4) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
5) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:
- в связи со стихийным бедствием или с другими чрезвычайными обстоятельствами;
- в связи с террористическим актом;
- в связи со смертью члена семьи;
- в виде гуманитарной помощи;
- за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;
6) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;
7) социальное пособие на погребение.
В целях предотвращения обращения взыскания на денежные средства, указанные в ст. 101 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель может затребовать и проверить информацию об источниках формирования денежных средств на счетах должника (Определение ВС РФ от 25.10.2011 N 49-В11-11).
Соблюдение установленного размера удержаний. В соответствии со ст. 99 Закона об исполнительном производстве удержания из заработной платы работника и иных его доходов производятся из суммы, оставшейся после уплаты налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и других доходов. Удержания производятся до тех пор, пока требования исполнительного документа не будут выполнены в полном объеме.
Обращаем внимание читателей, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина (до 50%) не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и других доходов должника-гражданина не может превышать 70% (п. 3 ст. 99 Закона об исполнительном производстве).
Сообщение ССП о выбытии (увольнении) должника. При перемене должником места работы, учебы организации, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, обязаны незамедлительно сообщить об этом судебному приставу-исполнителю и возвратить ему исполнительный документ с отметкой о произведенных взысканиях (ст. 98 Закона об исполнительном производстве и ст. 111 СК РФ). Как разъясняется в Методических рекомендациях, в отметке о произведенных удержаниях бухгалтеру следует указывать:
- размер удержаний;
- удержанную сумму;
- номер платежного поручения (квитанции);
- дату перечисления;
- остаток задолженности.
Отметка о произведенных удержаниях заверяется печатью организации и подписью должностного лица.
При обнаружении в действиях должностных лиц учреждения нарушений законодательства РФ судебный пристав-исполнитель решает вопрос о привлечении их к установленной законодательством ответственности.
В случае выявления при проверке бухгалтерии (организации) нарушений трудового (фактов выплаты должнику заработной платы ниже МРОТ в соответствии со ст. 133 ТК РФ) или налогового законодательства (фактов выплаты должнику заработной платы в размере ниже среднеотраслевого уровня) судебный пристав-исполнитель информирует о данных фактах территориальные органы Роструда и ФНС.
При этом начальник отдела - старший судебный пристав организует работу по контролю за исполнением территориальными органами Роструда и ФНС положений межведомственных соглашений по принятию мер реагирования на полученные от судебных приставов-исполнителей сведения о нарушениях.

Оформление результатов проверки

При проведении проверки бухгалтерии учреждения судебный пристав-исполнитель составляет акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации (предприятия). Форма этого акта приведена в Приложении 6 к Методическим рекомендациям.
Данный акт и документы, подтверждающие правильность (либо допущенные нарушения) удержания и перечисления алиментов, приобщаются к материалам исполнительного производства, в рамках которого организована проверка.
Копия акта вместе с соответствующими документами подшивается в наряд "Акты проверок бухгалтерий (организаций), производящих удержание".

* * *

При выявлении в ходе проверки бухгалтерии организации (предприятия) фактов нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, заключающихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, последний составляет в отношении виновного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Если в отношении руководителя учреждения, производящего удержания, установлены признаки злостного неисполнения, а равно воспрепятствования исполнению вступившего в законную силу судебного акта, то судебный пристав-исполнитель составляет рапорт о наличии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ. Рапорт с копиями материалов исполнительного производства незамедлительно направляется начальнику отдела - старшему судебному приставу для организации регистрации, проверки и принятия процессуального решения.

 

10.01.2022

Внесенным в Госдуму Правительством законопроектом предлагается введение в КоАП РФ нового состава административного правонарушения по статье 14.6.1 "Непредставление предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу и информации о затратах на ее производство".

подробнее
29.12.2021

Законопроект направлен на установление условий предоставления гражданства РФ лицам, которые проживают в России и способны стать полноценными членами российского общества. В частности, законопроектом предусмотрено сокращение числа требований более чем к 20 категориям лиц при приеме их в гражданство Российской Федерации и признании российскими гражданами. Также расширен перечень преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение гражданства РФ.

подробнее
25.12.2021

Законопроектом предлагается запретить применение пиротехнических изделий на территориях населенных пунктов (за исключением специально отведенных мест), в зданиях, строениях и сооружениях, в лесах, на особо охраняемых природных территориях и иных, установленных законом, местах.

подробнее
21.12.2021

Закон направлен на реализацию положений Конституции о единой системе публичной власти, а также на совершенствование организации публичной власти в субъектах Российской Федерации. Новый закон, в частности, запрещает главам регионов именоваться президентами, при этом разрешая им избираться более чем на два срока подряд.

подробнее
17.12.2021

Законопроект предусматривает введение уголовной ответственности за нарушение ПДД лицом, ранее подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами.

подробнее
13.12.2021

Проект закона ориентирован на установление особенностей регулирования отношений, которые связаны с выбросами и поглощением парниковых газов на территории Сахалинской области. Законопроектом также предусмотрена возможность включения в данный эксперимент иных субъектов РФ, методом внесения изменений в этот закон.

подробнее

Информация. Знания. Результат
↑