По любым вопросам: admjuridcons@gmail.com

Все статьи > Знакомьтесь: профессиональный стандарт для бухгалтера (Дубовик И.)

Знакомьтесь: профессиональный стандарт для бухгалтера (Дубовик И.)

Дата размещения статьи: 09.01.2020

Знакомьтесь: профессиональный стандарт для бухгалтера (Дубовик И.)

К 2015 г. Правительство РФ пообещало подготовить для каждой профессии новые стандарты и обещание выполнило. Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России разработал Профессиональный стандарт "Бухгалтер", который утвержден Приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н. Чем же он может быть полезен начинающим бухгалтерам и тем, кто уже себя не мыслит без этой профессии? Давайте вместе разберемся и ознакомимся с "бухгалтерским" Стандартом.

Зачем вообще нужны профессиональные стандарты?

Для ответа на вопрос обратимся к п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов <1>. Из него следует, что эти стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации труда и управления. Основная цель разработки профессионального стандарта - это утверждение единых квалификационных требований к работникам, которые занимают определенные должности, работают по определенным профессиям. То есть профессиональные стандарты устанавливают минимальные профессиональные умения, которыми должен обладать работник на определенной должности. Ими можно руководствоваться при написании должностных инструкций персонала, которые обязательными не являются, но помогают в организации трудового процесса.
--------------------------------
<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23.

И еще необходимым условием трудового договора считается трудовая функция, под которой понимается работа по должности согласно штатному расписанию, профессии, специальности с указанием квалификации (ст. 57 ТК РФ). Если по определенным должностям, профессиям, специальностям предусмотрено предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать тому, что указано в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах. Все это говорит о том, что Профессиональный стандарт "Бухгалтер" не просто документ для ознакомления, а практический правовой акт, который может быть использован в работе как кадровой, так и финансовой службы.

Какими знаниями и навыками должен обладать бухгалтер?

Рядовой (начинающий) бухгалтер должен обладать базовыми теоретическими знаниями и практическими навыками в области бухгалтерского учета. То есть он должен знать, как принимаются к учету первичные учетные документы о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта, осуществляются денежное измерение объектов бухгалтерского учета, текущая группировка и обобщение фактов хозяйственной жизни. Все вышесказанное авторы Стандарта назвали трудовыми функциями бухгалтера, которые, в свою очередь, складываются из определенных и вполне конкретных трудовых действий. Рассмотрим эти трудовые функции применительно к сфере деятельности бухгалтера казенного учреждения.
Система документооборота требует от бухгалтера умения качественно выполнить следующие несложные, но в то же время необходимые операции:
- составлять (оформлять) первичные учетные документы, в том числе электронные;
- проверять названные документы по форме и полноте оформления реквизитов;
- систематизировать "первичку" текущего периода согласно учетной политике;
- составлять на основе базовых учетных документов сводные аналоги;
- обеспечивать документальными данными инвентаризацию активов и обязательств.
Пожалуй, это основные "документальные" действия, для качественного выполнения которых бухгалтеру нужно знать основы законодательства о бухгалтерском учете (в том числе нормативные правовые акты о документах и документообороте, об архивном деле). Не менее важно быть в курсе внутренних организационно-распорядительных документов учреждения, регламентирующих порядок составления, хранения и передачи в архив "первички". Практика же применения законодательства по вопросам оформления первичных учетных документов приобретается в процессе исполнения служебных обязанностей.
Денежная оценка и группировка информации - это следующая трудовая функция рядового (начинающего) бухгалтера, которая предполагает более сложные действия:
- денежное измерение объектов бухгалтерского учета и ведение бухгалтерских записей (проводок) в соответствии с рабочим планом счетов экономического субъекта;
- регистрацию данных, содержащихся в первичных документах, в регистрах бухучета;
- составление отчетных калькуляций, калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг), распределение косвенных расходов, начисление амортизации активов;
- сопоставление результатов инвентаризации с данными регистров бухгалтерского учета и составление сличительных ведомостей.
Багаж знаний для этой трудовой функции должен быть существенно больше. В частности, бухгалтеру не обойтись не только без правовых актов бухгалтерского учета, но и без знания законодательства о налогах и сборах, социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного права. Не лишними будут навыки по методам учета затрат казенного учреждения, для чего понадобятся Инструкции N N 157н <2> (в части общей методологии) и 162н <3> (в части отражения хозяйственных операций). Также пригодятся умение пользоваться компьютерными программами для ведения бухгалтерского учета и навыки работы с информационными и справочно-правовыми системами.
--------------------------------
<2> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.
<3> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

Итоговое обобщение данных бухучета происходит в конце отчетного периода. По сути, данная трудовая функция является результатом работы бухгалтера и исполнения им предыдущих рассмотренных функций. Бухгалтер должен уметь делать следующее:
- подсчитать в регистрах учета итоги и остатки по счетам синтетического и аналитического учета, закрыть обороты по всем счетам на последнее число месяца;
- провести контроль тождества данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;
- подготовить информацию для составления оборотно-сальдовой ведомости, главной книги;
- быть готовым к даче пояснений, подбору документов (справок), необходимых для проведения внутреннего контроля, внутреннего и внешнего аудита, документальных ревизий, налоговых и иных проверок;
- систематизировать и комплектовать регистры бухгалтерского учета за отчетный период для последующей передачи регистров в архив;
- отразить в бухгалтерском учете выявленные расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета;
- исправлять ошибки, допущенные при ведении бухгалтерского учета, в соответствии с установленными правилами.
Для выполнения перечисленных действий понадобится знание всей озвученной выше нормативной базы, при этом не обязательно изучать весь Налоговый кодекс или всю бюджетную Инструкцию. Достаточно иметь представление о том, с чем приходится сталкиваться в процессе трудовой деятельности. Плюс знание внутренних организационно-распорядительных документов, регламентирующих группировку финансовой информации и правила ее защиты от несанкционированного доступа. Знание основ экономики, технологии, организации производства и управления бухгалтеру КУ, полагаем, излишне.

Что должен знать и уметь главный бухгалтер?

При ответе на этот вопрос нужно исходить из того, что главбух как руководитель финансовой службы учреждения отвечает за самые важные документы, к коим относится бухгалтерская отчетность. Поэтому не удивительно, что ее составление как раз и является обобщенной функцией главного бухгалтера. Кроме того, в его полномочия входят внутренний контроль за ведением бухгалтерского и налогового учета, сдачей отчетности, а также бюджетирование и управление денежными потоками.
Составление финансовой отчетности в общем случае предполагает следующие действия бухгалтерской службы учреждения:
- организацию, координацию и контроль процесса формирования информации в системе бухгалтерского учета для последующего ее использования в отчетности;
- обеспечение представления бухгалтерской (финансовой) отчетности по соответствующим адресам в установленные сроки;
- формирование, счетную и логическую проверку правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав отчетности;
- составление необходимых пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах;
- обеспечение сохранности бухгалтерской (финансовой) отчетности до ее передачи и последующую передачу ее в архив.
Очевидно, что все перечисленные действия главбуху не обязательно выполнять самостоятельно. Задача руководителя состоит в определении объема учетных работ, структуры и численности работников бухгалтерской службы, оценке потребности в материально-технических, финансовых и иных ресурсах. Для этого следует оценить уровень профессиональных знаний и умений работников бухгалтерской службы, после чего производятся распределение объема учетных работ между работниками (группами работников) бухгалтерской службы, координация действий подчиненных во взаимоотношениях с персоналом учреждения и сторонними представителями.
Кстати, составление отчетности главбух может делегировать своему подчиненному, например заместителю, при условии, что тот обладает необходимыми навыками и умеет:
- формировать в соответствии с установленными правилами числовые показатели в отчетах, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности, при централизованном и децентрализованном ведении бухгалтерского учета;
- оценивать существенность информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность при реорганизации или ликвидации юридического лица.
Но сложные операции главбуху следует делать самостоятельно. Например, это финансовый анализ информации, содержащейся в бухгалтерской (финансовой) отчетности, установление причинно-следственных связей в изменениях, произошедших за отчетный период, оценка потенциальных рисков и возможностей экономического субъекта в обозримом будущем. За это с главного бухгалтера спросит персонально руководитель, который принимает стратегические решения и вряд ли доверится заместителям или иным подчиненным. Также главному бухгалтеру в конечном итоге придется обосновывать принятые решения при проведении внутреннего контроля, внутреннего и внешнего аудита, ревизий, налоговых и иных проверок.
Для составления качественной отчетности и контроля работы бухгалтерии ее руководитель обязан знать многое. Он должен хорошо ориентироваться не только в бухгалтерском и налоговом, трудовом и бюджетном, страховом и статистическом законодательстве, но и, самое главное, в практике его применения. Речь идет о разъяснениях уполномоченных органов (Минфина, ФНС, ФАС и т.д.) и об арбитражной практике.
В последнее время в связи с реформированием национального бухгалтерского учета все более нужны знания международных стандартов финансовой отчетности. Главбуху необходимо иметь их вариант, касающийся финансовой отчетности для общественного сектора экономики.
Также руководителю финансовой службы нужно уметь пользоваться компьютерными программами для ведения бухучета, современными технологиями автоматизированной обработки информации, а также знать правила защиты информации, порядок обмена информацией по телекоммуникационным каналам связи. И еще ему не помешает перенять передовой отечественный и зарубежный опыт в области управления процессом формирования информации в системе бухгалтерского учета.
Внутренний контроль. Обязанность по его ведению закреплена основополагающим документом - Законом о ведении бухгалтерского учета <4>. Данная трудовая функция включает следующие ключевые трудовые действия:
- организацию и осуществление внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- проверку обоснованности первичных учетных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни, логическую увязку отдельных показателей; проверку качества ведения регистров и составления отчетности;
- мониторинг качества бухгалтерской (финансовой) отчетности обособленных подразделений (при децентрализованном ведении бухгалтерского учета);
- контроль соблюдения процедур внутреннего контроля в бухгалтерии;
- подготовку и представление отчетов о состоянии внутреннего контроля экономического субъекта, организацию их хранения и передачи в архив.
--------------------------------
<4> Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ.

Очевидно, что все это главному бухгалтеру самостоятельно не осилить, да и незачем, так как внутренний контроль - это как бухгалтерский учет, в который вовлечены все исполнители и руководители бухгалтерской службы. Поэтому главбух как главный контролер должен распределить между своими подчиненными перечисленные действия. При этом именно за руководителем остаются проведение оценки состояния и эффективности внутреннего контроля в учреждении, координация взаимоотношений работников в процессе выполнения ими контрольных процедур внутреннего контроля. Также на плечи главного бухгалтера ложатся выявление и оценка рисков, способных повлиять на достоверность бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе риски от злоупотреблений, и определение процедур, направленных на минимизацию этих рисков.
Какого-то особенного багажа знаний здесь не требуется, так как контролируются бухучет и отчетность, правила их ведения и составления как раз и определяют в большей степени процедуры внутреннего контроля. Для КУ будут небезынтересны Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля <5> и иные документы Минфина по организации внутреннего контроля бухгалтерского учета, размещенные на его официальном сайте.
--------------------------------
<5> Доведены Письмом Минфина России от 19.01.2015 N 02-11-05/932.

Ведение налогового учета предусматривает составление налоговой отчетности, а также налоговое планирование. Выполнение трудовой функции нередко берет на себя главный бухгалтер, который опять же сам не обязан вести налоговый учет, лучше поручить это подчиненным, выполнив следующие действия:
- организовав ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, исчислив и уплатив взносы во внебюджетные фонды, составив отчетность;
- скоординировав и проконтролировав ведение налогового учета и составление налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды;
- обеспечив необходимыми документами при проведении внутреннего и внешнего аудита (ревизий, налоговых и иных проверок), подготовив соответствующие документы о разногласиях по результатам аудита (ревизий, налоговых и иных проверок);
- организовав налоговое планирование и сформировав налоговую политику;
- проконтролировав соблюдение требований налоговой политики в учреждении и (или) в его обособленных подразделениях (при наличии).
Сам главный бухгалтер как контролер налогового учета должен в совершенстве идентифицировать объекты налогообложения, исчислять налогооблагаемую базу, сумму налога и сбора, а также сумму взносов в государственные внебюджетные фонды. Эти знания позволят качественно разработать внутренние организационно-распорядительные документы, регламентирующие ведение налогового учета и составление налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды. А чтобы все было актуально, следует вести мониторинг налогового законодательства, анализировать типичные ошибки налогоплательщиков, практику применения законодательства налоговыми органами, арбитражными судами. Это можно поручить подчиненным, в то время как корректировать налоговую политику экономического субъекта в связи с изменениями законодательства о налогах и сборах придется главбуху самостоятельно.
Бюджетирование. В деятельности казенных учреждений данная трудовая функция занимает далеко не последнее место, при этом следует отличать бюджетирование от финансового анализа, который более свойственен предпринимательской деятельности. Бухгалтеру же казенного учреждения следует уделить внимание следующим основным трудовым действиям, относящимся именно к бюджетированию:
- организации данного процесса и управлению денежными потоками;
- координации и контролю выполнения работ в процессе бюджетирования;
- составлению финансовых планов, бюджетов и смет, представлению их руководителю или иному уполномоченному лицу на утверждение;
- мониторингу источников финансирования, проверке качества составления бюджетов денежных средств и финансовых планов;
- составлению отчетов об исполнении бюджетов денежных средств, финансовых планов и осуществлению контроля за целевым использованием средств, соблюдением финансовой дисциплины и своевременностью расчетов.
Для всего этого, помимо общих знаний в различных отраслях экономики, понадобится штудирование методической литературы по бюджетированию и управлению денежными потоками. Не помешает и передовой отечественный и зарубежный опыт в данной сфере, что позволит грамотно разработать внутренние организационно-распорядительные документы, регламентирующие порядок проведения работ в системе бюджетирования и управления денежными потоками.

* * *

В заключение заметим, что после прочтения Стандарта сложилось впечатление, что бухгалтер - это статистик, который фиксирует и обобщает операции и факты хозяйственной жизни в учете и отчетности. Между тем за рубежом бухгалтер выполняет в первую очередь функцию контролера, который обладает необходимой информацией, за мониторингом всего того, что происходит у хозяйствующего субъекта и имеет стоимостную оценку. В казенном учреждении бухгалтер также не статистик, а контролер материальных, людских и иных ресурсов в пределах своей компетенции. В пользу этого говорят не только обязанности бухгалтера по внутреннему контролю, но и личный опыт автора в проведении финансовых проверок в различных организациях и учреждениях.

10.01.2022

Внесенным в Госдуму Правительством законопроектом предлагается введение в КоАП РФ нового состава административного правонарушения по статье 14.6.1 "Непредставление предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу и информации о затратах на ее производство".

подробнее
29.12.2021

Законопроект направлен на установление условий предоставления гражданства РФ лицам, которые проживают в России и способны стать полноценными членами российского общества. В частности, законопроектом предусмотрено сокращение числа требований более чем к 20 категориям лиц при приеме их в гражданство Российской Федерации и признании российскими гражданами. Также расширен перечень преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение гражданства РФ.

подробнее
25.12.2021

Законопроектом предлагается запретить применение пиротехнических изделий на территориях населенных пунктов (за исключением специально отведенных мест), в зданиях, строениях и сооружениях, в лесах, на особо охраняемых природных территориях и иных, установленных законом, местах.

подробнее
21.12.2021

Закон направлен на реализацию положений Конституции о единой системе публичной власти, а также на совершенствование организации публичной власти в субъектах Российской Федерации. Новый закон, в частности, запрещает главам регионов именоваться президентами, при этом разрешая им избираться более чем на два срока подряд.

подробнее
17.12.2021

Законопроект предусматривает введение уголовной ответственности за нарушение ПДД лицом, ранее подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами.

подробнее
13.12.2021

Проект закона ориентирован на установление особенностей регулирования отношений, которые связаны с выбросами и поглощением парниковых газов на территории Сахалинской области. Законопроектом также предусмотрена возможность включения в данный эксперимент иных субъектов РФ, методом внесения изменений в этот закон.

подробнее

Информация. Знания. Результат
↑