По любым вопросам: admjuridcons@gmail.com

Все статьи > Особенности составления пояснительной записки за 2014 год (Ларцева Л.)

Особенности составления пояснительной записки за 2014 год (Ларцева Л.)

Дата размещения статьи: 09.01.2020

Особенности составления пояснительной записки за 2014 год (Ларцева Л.)

В соответствии с Инструкцией N 33н <1> в составе годовой бухгалтерской отчетности автономные учреждения представляют пояснительную записку, составленную по форме 0503760. В данной статье рассмотрим особенности заполнения пояснительной записки за 2014 г. с учетом изменений, подготовленных проектом приказа Минфина "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н", а также изменений, внесенных Приказом N 89н <2> в Единый план счетов, которые автономные учреждения обязаны внедрить до конца 2014 г.

--------------------------------

<1> Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н.

<2> Приказ Минфина России от 29.08.2014 N 89н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".

 

Состав пояснительной записки

 

В соответствии с п. 56 Инструкции N 33н пояснительная записка содержит пять разделов, а также включаемые в них таблицы и приложения:

1) в разделе "Организационная структура учреждения" фиксируются:

- сведения об основных направлениях деятельности (таблица 1);

- сведения о количестве обособленных подразделений (ф. 0503761);

- сведения о результатах деятельности учреждения при исполнении государственного (муниципального) задания (ф. 0503762). Указанная форма вводится в разд. 1 пояснительной записки проектом;

- иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая организационную структуру учреждения за отчетный период, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел (в том числе информация о наличии наблюдательного совета (органа управления учреждением) и изменений на протяжении отчетного периода его состава и полномочий; об изменении состава полномочий учреждения, в том числе по утверждению планов, смет, калькуляций, цен и т.д.);

2) в разд. 2 "Результаты деятельности учреждения" отражаются:

- информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая результаты деятельности учреждения за отчетный период (в том числе информация о мерах по повышению квалификации и переподготовке специалистов учреждения; о ресурсах (численность работников, стоимость имущества, расходы, объемы закупок и т.д.));

- иная информация о результатах деятельности учреждения;

- информация о техническом состоянии, эффективности использования, обеспеченности учреждения (его структурных подразделений, подведомственных учреждению обособленных подразделений), основными фондами (соответствие величины, состава и технического уровня фондов реальной потребности в них), об основных мероприятиях по улучшению состояния и сохранности основных средств; характеристика комплектности;

3) в разд. 3 "Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности" указываются:

- сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций (ф. 0503766);

- сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф. 0503767);

- иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующая результаты исполнения учреждением утвержденного плана (сметы), не отраженная в таблицах (сведениях), включаемых в раздел, в том числе информация о принятых учреждением обязательствах (денежных обязательствах), исполнение которых предусмотрено в соответствующих годах, следующих за отчетным годом;

4) в разд. 4 "Анализ показателей отчетности учреждения" отражаются:

- сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768);

- сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

- сведения о финансовых вложениях учреждения (ф. 0503771);

- сведения о суммах заимствований (ф. 0503772);

- сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773);

- сведения о задолженности по ущербу, причиненному имуществу (ф. 0503776);

- сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779);

- иная информация, оказавшая существенное влияние на результаты деятельности учреждения за отчетный период и характеризующая показатели бухгалтерской отчетности, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел;

5) в разд. 5 "Прочие вопросы деятельности учреждения" указываются:

- сведения об особенностях ведения учреждением бухгалтерского учета (таблица 4);

- сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица 5). Данная таблица названа с учетом изменений, вносимых проектом. Ранее ее название было такое: "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля";

- сведения о проведении инвентаризаций (таблица 6);

- сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица 7). Название данной таблицы изменено проектом. До изменений таблица называлась так: "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий";

- иная информация, оказавшая существенное влияние на результаты деятельности учреждения за отчетный период и характеризующая показатели бухгалтерской отчетности, не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел.

Стоит отметить, что если за квартал представляются лишь некоторые формы и таблицы пояснительной записки, то за год пояснительную записку необходимо представлять в полном составе, за исключением случаев, когда форма (таблица) исключается из годовой отчетности ввиду отсутствия числовых значений ее показателей.

 

Учитываем новшества, внесенные проектом

 

Среди новшеств, внесенных проектом, которые касаются порядка заполнения пояснительной записки, можно выделить основные:

- введение формы 0503762 "Сведения о результатах деятельности учреждения при исполнении государственного (муниципального) задания";

- уточнение информации, содержащейся в таблицах 5 и 7;

- дополнение порядка составления формы 0503773 "Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения".

Далее рассмотрим указанные изменения подробно.

Новая форма 0503762. Согласно п. 65.1, добавляемому проектом в Инструкцию N 33н, в форму 0503762 заносятся обобщенные за отчетный период данные о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения при исполнении государственного (муниципального) задания.

При заполнении формы автономное учреждение отражает в ее графах следующие сведения:

- в графе 1 - порядковый номер государственной (муниципальной) услуги (работы);

- в графах 2, 3 - наименования государственных (муниципальных) услуг (работ) и единицы их измерения в соответствии с национальным кодовым буквенным обозначением единицы измерения по Общероссийскому классификатору единиц измерения;

- в графе 4 - запланированные значения исполнения государственного (муниципального) задания в натуральном выражении;

- в графе 5 - запланированные объемы финансового обеспечения на выполнение государственного (муниципального) задания по соответствующему виду услуги с выделением итоговых значений по строке "Итого";

- в графе 6 - показатели исполнения государственного (муниципального) задания, фактически достигнутые на отчетную дату, в натуральном выражении;

- в графе 7 - показатели расходов по выполнению государственного (муниципального) задания на отчетную дату с выделением итоговых значений по строке "Итого".

Если объем государственной (муниципальной) услуги утвержден в натуральных показателях, без утверждения плановых показателей по финансовому обеспечению выполнения государственного (муниципального) задания по каждому виду оказываемой услуги, графы 5 и 7 не заполняются.

Форму 0503762 учреждения обязаны будут заполнять только по истечении года. Представляется данная форма главному распорядителю средств бюджета, предоставившему субсидию на выполнение государственного (муниципального) задания.

Уточнение информации, включаемой в таблицы 5 и 7. Напомним, что в таблицах 5 и 7 содержатся данные о результатах проводимого внутреннего и внешнего контроля (п. п. 62, 64 Инструкции N 33н).

Как было отмечено выше, с принятием изменений, вносимых проектом, название данных таблиц будет уточнено. Кроме того, с изменением названия будет скорректирована информация, содержащаяся в этих таблицах: законодатели уточняют, какими органами проводятся проверки в рамках внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

 

 

Номер таблицы

Информация, содержащаяся в таблице, согласно действующим п. п. 62 и 64 Инструкции N 33н

Информация, содержащаяся в таблице, согласно п. п. 62 и 64 Инструкции N 33н с учетом изменений, вносимых проектом

Таблица 5

Характеризует результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением требований законодательства РФ в области бухгалтерского учета, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности учреждением

Характеризует результаты контрольных мероприятий, проведенных в отчетном периоде Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, органами государственного (муниципального) финансового контроля, в части выявленных в ходе проведения проверок нарушений

Таблица 7

Характеризует результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства РФ в области бухгалтерского учета, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской отчетности в учреждении внешними контрольными органами

Характеризует результаты проведенных Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований в отчетном периоде мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства РФ в области бухгалтерского учета, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности в учреждении в части выявленных в ходе проведения проверок нарушений

 

Таким образом, если сейчас в таблице 5 указываются результаты контрольных мероприятий, проводимых самим учреждением, то с принятием проекта в этой таблице будет отражаться информация о результатах проверок, проведенных органами Росфиннадзора и органами государственного (муниципального) финансового контроля.

 

К сведению. Под органами государственного (муниципального) финансового контроля понимаются органы (должностные лица) исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций, Федерального казначейства (финансовых органов субъектов РФ или муниципальных образований) (п. 3 ст. 265 БК РФ).

 

В целях заполнения таблицы 7 согласно проекту под внешними контрольными органами подразумеваются Счетная палата РФ, а также контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Корректировка правил заполнения формы 0503773. В соответствии с п. 72 Инструкции N 33н форма 0503773 содержит обобщенные за отчетный период данные об изменении показателей на начало отчетного периода вступительного баланса учреждения.

В целях составления формы 0503773 за 2014 г. сравнивается валюта входящего баланса этого года (остатки по счетам на начало 2014 г.) и валюта исходящего баланса прошлого года (остатки по счетам на конец 2013 г.). Наличие разницы валют отражается в названной форме с указанием сумм расхождений по каждому счету, а также причин возникновения таких расхождений.

Сведения в форме 0503773 группируются по деятельности с целевыми средствами, деятельности по оказанию услуг (работ), по средствам во временном распоряжении.

Представим в таблице подробный порядок заполнения формы 0503773 с учетом дополнений, вносимых проектом.

 

Номер графы

Порядок заполнения

Раздел 1 "Изменение остатков валюты баланса"

3, 4

Отражаются суммы остатков на конец предыдущего отчетного финансового года и на начало отчетного финансового года, полученные из идентичных строк баланса (ф. 0503730) за предыдущий и отчетный финансовый год соответственно

5

Заносится разница граф 4 и 3

Раздел 2 "Причины изменений"

1

Указываются номера синтетических счетов, по которым показатель остатка на начало отчетного финансового года не равен показателю остатка на конец предыдущего отчетного финансового года (например, указываются счета 0 101 00 000, 0 102 00 000 и т.д.)

2

Заносится сумма изменения остатка по счетам, указанным в графе 1. При этом показатели увеличения остатков отражаются в положительном значении, уменьшения остатков - в отрицательном значении.

В строке "Счета актива баланса, итого" данной графы указывается сумма изменения остатков по активу баланса, соответствующая показателю графы 5 строки 410 разд. 1 "Изменение остатков валюты баланса".

В строке "Счета пассива баланса, итого" данной графы указывается сумма изменения остатков по пассиву баланса, соответствующая показателю графы 5 строки 900 разд. 1 "Изменение остатков валюты баланса"

3, 4

Отражаются реквизиты учреждения-контрагента (правопреемника) следующим образом:

а) при процедуре реорганизации (в том числе при передаче учреждения из ведения одного учредителя в ведение другого учредителя) и (или) ликвидации указываются:

- в рамках одного публично-правового образования - код главы по бюджетной классификации учредителя учреждения-правопреемника и "00000000";

- в рамках передачи учреждения между публично-правовыми образованиями - "000" и код ОКТМО соответствующего бюджета;

б) при изменении типа государственного учреждения - "000" и "00000000";

в) при изменении валюты баланса по иным причинам, предусмотренным законодательством РФ, - "000" и "22222222".

Стоит отметить, что при формировании показателей формы 0503773 по причине изменения плана счетов бухгалтерского учета графы 3, 4 не заполняются.

Также по данным графам не заполняются строки "Счета актива баланса, итого", "Счета пассива баланса, итого"

5

Указывается причина изменения остатка на начало отчетного финансового года, включая реквизиты нормативного акта, повлекшего изменение валюты баланса, в частности:

- реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), ликвидация учреждения;

- изменение типов государственных (муниципальных) учреждений на начало финансового года;

- иные причины, предусмотренные законодательством РФ (указать какие). Например, при изменении валюты баланса в результате изменения плана счетов бухгалтерского учета в данной графе делается запись: "Изменение плана счетов бухгалтерского учета".

Графа 5 не заполняется при указании в графе 1 номера счета 0 401 00 000 "Финансовый результат хозяйствующего субъекта". Также по данной графе не заполняются строки "Счета актива баланса, итого", "Счета пассива баланса, итого"

 

 

Стоит отметить, что результат обобщения показателей графы 2 разд. 2 формы 0503773 по соответствующим кодам счетов синтетического учета в структуре строк баланса (ф. 0503730) должен соответствовать идентичным показателям графы 5 разд. 1 формы 0503773.

 

Учитываем изменения Единого плана счетов

 

Изменения в Единый план счетов, а также Инструкцию по его применению были внесены Приказом N 89н, вступившим в силу с 16 ноября 2014 г. При этом согласно п. 2 данный Приказ применяется государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе автономными, при формировании показателей объектов учета на последний день отчетного периода 2014 г. Следовательно, указанные изменения должны быть отражены в бухгалтерской отчетности за 2014 г.

Вкратце напомним, что согласно Приказу N 89н в Единый план счетов вводятся новые счета (например, счета 0 401 60 000 "Резервы предстоящих расходов", 0 210 10 000 "Расчеты по налоговым вычетам по НДС", 0 502 07 000 "Принимаемые обязательства", 0 502 09 000 "Отложенные обязательства", забалансовые счета 27 "Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)", 30 "Расчеты по исполнению денежных обязательств через третьих лиц").

Кроме того, также меняется порядок применения некоторых существующих счетов (например, счетов 0 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам", 0 103 00 000 "Непроизведенные активы", забалансового счета 01 "Имущество, полученное в пользование").

Среди изменений Единого плана счетов, которые учтены проектом, размещенным на сайте Минфина, на момент написания статьи, можно назвать только введение в баланс (ф. 0503730) и отчет (ф. 0503721) строк для отражения данных, учтенных на счете 0 401 60 000.

Остальные изменения Единого плана счетов в проекте не отражены. В первую очередь связано это с тем, что изменения отчетности были опубликованы значительно раньше, чем изменения Единого плана счетов.

Вместе с тем нужно отметить, что, поскольку проект до сих пор не принят, скорее всего, в настоящее время осуществляется его доработка с учетом названных изменений Единого плана счетов. По мнению автора, в ближайшее время проект предстанет в новой редакции.

Поскольку изменения Единого плана счетов в любом случае необходимо учитывать при составлении годовой бухгалтерской отчетности, не дожидаясь обновления документа, уже сейчас можно отметить, каких форм и таблиц пояснительной записки коснутся изменения Единого плана счетов.

Во-первых, как правило, изменения плана счетов бухгалтерского учета влекут за собой изменение валюты баланса, а это значит, что необходимо будет сформировать сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773). При составлении отчетности за 2014 г. основную сумму расхождений по сравнению с остатками на конец предыдущего финансового года составит кадастровая стоимость земельных участков, используемых автономными учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования. Отметим, что согласно Приказу N 89н стоимость таких земельных участков необходимо перевести с забалансового счета 01 на счет 0 103 00 000 "Непроизведенные активы".

Кроме того, расхождения остатков на начало отчетного периода 2014 г. по сравнению с остатками на конец предыдущего финансового года могут возникнуть также по следующим счетам:

- по счету 0 210 01 000 (в связи с переводом его показателей на новый счет - 0 210 10 000);

- по счетам 0 205 00 000, 0 209 00 000 (в связи с переводом отдельных сумм задолженности со счета 0 205 00 000 на счет 0 209 00 000).

Не забудьте, что при составлении формы 0503773 по причине изменения плана счетов бухгалтерского учета графы 3, 4 разд. 2 данной формы не заполняются, а в графе 5 делается запись "Изменение плана счетов бухгалтерского учета".

Во-вторых, изменения, внесенные Приказом N 89н, повлияют на содержание и порядок заполнения формы 0503768 "Сведения о движении нефинансовых активов". В частности, в данную форму должен быть внесен новый забалансовый счет - 27. Также стоит отметить, что стоимость земельных участков, закрепленных за автономными учреждениями на праве постоянного (бессрочного) владения, ранее указываемая в данной форме в разд. 3 "Движение материальных ценностей на забалансовых счетах", необходимо будет отразить в разд. 1 "Нефинансовые активы", а также выделить такую стоимость в разд. 2 "Недвижимое и особо ценное имущество учреждения", поскольку земельные участки, в соответствии со ст. 130 ГК РФ, являются недвижимым имуществом.

В-третьих, в связи с новыми названием и порядком применения счета 0 209 00 000 кардинальному изменению подлежит форма 0503776 "Сведения о задолженности по ущербу, причиненному имуществу". Поскольку данная форма заполняется на основании данных указанного счета, можно предположить, что форма 0503776 будет содержать сведения не только об ущербе, причиненном имуществу учреждения, но и об иных ущербах, причиненных учреждению.

 

* * *

 

Проект о внесении изменений в Инструкцию N 33н опубликован на сайте Минфина еще в начале апреля 2014 г. С тех пор и до момента написания статьи данный проект не обновлялся, хотя произошли кардинальные изменения Единого плана счетов государственных (муниципальных) учреждений, которые требуют таких обновлений, поскольку должны быть внедрены в практику до конца 2014 г., а значит, должны быть учтены и при формировании годовой отчетности.

В данной статье рассмотрены предлагаемые проектом изменения к составу пояснительной записки, а также к отдельным ее формам и таблицам, которые необходимо учитывать при составлении годовой бухгалтерской отчетности. Кроме того, автор делает предположения о том, к каким еще изменениям необходимо готовиться в целях заполнения пояснительной записки за 2014 г., учитывая принятие Приказа N 89н.

 

02.12.2021

Изменения вносятся в федеральные законы "О потребительском кредите (займе)" и "О кредитных историях". Цель законопроекта - наделение заемщиков - физических лиц, пострадавших в результате ЧС природного или техногенного характера, в целях восстановления своей платежеспособности, правом на получение кредитных каникул по договорам потребительского кредита (займа).

подробнее
30.11.2021

Цель законопроекта - закрепление права органов прокуратуры получать необходимую информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе проводить обработку персональных данных, полученных не только в связи с осуществлением прокурорского надзора, но и при осуществлении иных полномочий и функций, предусмотренных законодательством РФ.

подробнее
26.11.2021

Целью законопроекта является обеспечение действенной возможности компенсации убытков, а также устранения других неблагоприятных последствий, которые российские граждане и юридические лица претерпевают в результате действия мер ограничительного характера (санкций), в том числе, путем реального исполнения решения суда в Российской Федерации через обращение взыскания на имущество ответчиков (иностранных физических и юридических лиц, вовлеченных в процесс принятия таких мер).

подробнее
22.11.2021

По мнению авторов законопроекта, установление подобного запрета вызвано необходимостью сохранения межнационального и межконфессионального согласия и мира на территории Российской Федерации. Распространение информации о национальности и вероисповедания преступников порождает напряженность в обществе.

подробнее
20.11.2021

Целью законопроекта является модернизация российского законодательства, регламентирующего противодействие коррупции в отношении деятельности уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

подробнее
17.11.2021

Законопроектом предусматривается, что для признания физического или юридического лица иностранным агентом, в случае распространения ими сообщений (материалов), созданных или распространенных иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, либо российским юридическим лицом, учрежденным иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, и (или) в случае участия в создании указанных сообщений и материалов требуется наличие в действиях этого лица признака неоднократности и значительности размера полученных денежных средств или иного имущества.

подробнее

Информация. Знания. Результат
↑