По любым вопросам: admjuridcons@gmail.com

Все статьи > Основные направления совместных научных исследований МВД России и ФСИН России в сфере оперативно-розыскной деятельности (Маслов А.А., Бабушкин А.А., Белых-Силаев Д.В.)

Основные направления совместных научных исследований МВД России и ФСИН России в сфере оперативно-розыскной деятельности (Маслов А.А., Бабушкин А.А., Белых-Силаев Д.В.)

Дата размещения статьи: 10.01.2022

Основные направления совместных научных исследований МВД России и ФСИН России в сфере оперативно-розыскной деятельности (Маслов А.А., Бабушкин А.А., Белых-Силаев Д.В.)

Памяти
Заслуженного деятеля науки Российской Федерации,
доктора юридических наук, профессора
Константина Константиновича Горяинова
посвящается

 

Российская юридическая наука понесла невосполнимую потерю - ушел из жизни человек с большой буквы, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Горяинов Константин Константинович, который навсегда вошел в историю не только НИИ ФСИН России, но и ВНИИ МВД России (далее - Институт), где он трудился долгие годы, возглавляя научное подразделение и научную школу, связанные с исследованием проблем в сферах оперативно-розыскной деятельности (далее - ОРД), криминологии, уголовного права.

Константин Константинович Горяинов до последних дней поддерживал тесные творческие отношения с Институтом. Так, в 2020 г. совместно с ним в рамках деятельности по планам научно-исследовательской работы мы подготовили фактически два варианта проекта Соглашения между МВД России и ФСИН России в сфере работы с конфидентами и направили их для использования в организационно-управленческой деятельности в оперативное управление ФСИН России и ГУУР МВД России.

Кроме того, нами обсуждались основные направления возможных научно-исследовательских работ, результаты которых, по нашему общему мнению, имеют существенное значение как для науки ОРД, так и для повышения эффективности деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел (далее - ОВД) и уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).

Одной из центральных проблем, от которой зависит уровень обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (далее также - РФ) и которая имеет прямое отношение к деятельности оперативных подразделений ОВД и УИС, является необходимость теоретического обоснования и выработки нормативных правовых мер по реализации с применением специальных сил, средств и методов ОРД положений Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Положения данного Федерального закона предусматривают в рамках реализации основных направлений профилактики правонарушений применение в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного характера.

В Институте совместно с ГУУР МВД России на протяжении последних пяти лет разрабатывается теоретическая модель системы оперативно-розыскного контроля ОВД за лицами, склонными к совершению преступлений. При этом необходимо обратить внимание на целесообразность совместной разработки специалистами ОВД и УИС определений ключевых для рассматриваемой сферы понятий.

Так, В Федеральном законе N 182-ФЗ применяется термин, имеющий существенное значение для формирования эффективной правовой основы системы оперативно-розыскного контроля - "лица, склонные к совершению правонарушений". Вместе с тем среди основных понятий, используемых в рассматриваемом Федеральном законе, указанный термин отсутствует.

Лица, склонные к совершению правонарушений, - достаточно широкая и неоднородная категория, которая может вызвать сложности в своем определении. Напротив, понятие лиц, склонных к совершению преступлений, по нашему мнению, гораздо проще дифференцировать в силу наличия четких критериев, определенных в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК РФ).

Указанная категория требует выработки конкретных нормативно-правовых мер, которые должны учитываться при формировании основ системы профилактики преступлений в Российской Федерации.

К числу критериев, позволяющих определить лиц, склонных к совершению преступлений, в качестве отдельной категории объектов профилактики можно отнести следующие:

- нахождение их на профилактическом учете;

- наличие у них антисоциальной установки, определяемой в процессе общения с данными лицами и их окружением;

- общественно опасное поведение, выраженное в занятии ими высшего положения в преступной иерархии, в наличии непогашенной судимости за совершение преступлений при рецидиве, в том числе опасном и особо опасном, в разовом совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в систематическом привлечении их к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и (или) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Учитывая сказанное, целесообразно ч. 1 ст. 2 ("Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе") Федерального закона N 182-ФЗ дополнить следующим определением:

"лица, склонные к совершению правонарушений, - это состоящие на профилактическом учете лица с антисоциальной установкой и общественно опасным поведением, выраженным в наличии у них неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления при рецидиве преступлений, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в систематическом привлечении их к административной ответственности за нарушения против порядка управления и (или) посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, в силу чего в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, общественной и государственной безопасности на них должно оказываться индивидуальное профилактическое воздействие".

Во взаимосвязи с данным понятием должно находиться понятие самого оперативно-розыскного контроля ОВД, отражающее характерные черты данного направления ОРД.

Так, оперативно-розыскной контроль ОВД за лицами, склонными к совершению преступлений, можно в общем виде определить как мониторингово-предупредительный организационно-тактический комплекс оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) и иных законных действий, осуществляемый оперативными подразделениями ОВД в соответствии с оперативно-розыскным законодательством и в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами, в отношении лиц, склонных к совершению преступлений, заключающийся в оперативно-профилактическом наблюдении за их образом жизни и поведением в целях предупреждения совершения ими преступлений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, недопущения вовлечения ими в преступную деятельность иных лиц, выявления в их окружении лиц, представляющих оперативный интерес.

Важно отметить, что лица, склонные к совершению преступлений, обладают различной степенью общественной опасности, имеют разный криминальный опыт и уровень антисоциальной установки. Всех их можно условно дифференцировать на группы, каждой из которых должен соответствовать определенный объем и характер применяемых в отношении контролируемых лиц оперативно-розыскных методов, сил и средств.

В криминологической литературе даны различные классификации личности преступников. Так, А.Б. Сахаров выделил пять типов преступников: "случайные", "ситуационные", "неустойчивые", "злостные" и "особо опасные" <1>.

--------------------------------

<1> Сахаров А.Б. Личность преступника и типология преступников // Социалистическая законность. 1973. N 3. С. 21.

 

Обобщая материалы, имеющиеся по данной проблеме, А.И. Алексеев выделил четыре группы преступников: "последовательно-криминальный", "ситуационно-криминальный", "ситуационный", "случайный" <2>. Логично, что в центре особого внимания оперативных подразделений ОВД должны находиться первые две группы преступников.

--------------------------------

<2> Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций / Изд. 3-е, испр. и доп. М.: ЦЮЛ "ЩИТ", Кисловодский университет Академии оборонных отраслей промышленности РФ, 2002. С. 93 - 95.

 

Ю.М. Антонян и В.Е. Эминов отмечали, что классификация преступников может быть построена по различным основаниям, среди которых следует выделить две большие группы: социологические, в том числе социально-демографические, и правовые.

К правовым основаниям авторы относят: характер, степень тяжести совершенных преступлений, совершение преступления впервые или повторно, в группе или в одиночку, длительность преступной деятельности, объект преступного посягательства, форма вины.

Ими выделяются следующие отдельные категории преступников: убийцы, сексуальные, корыстные, корыстно-насильственные, а также участники организованных преступных групп, террористы, коррупционеры, преступники - представители правоохранительной системы, преступники-военнослужащие, неосторожные преступники, преступники-рецидивисты <3>.

--------------------------------

<3> См.: Антонян Ю.М., Эминов В.Е. Личность преступника: криминолого-психологическое исследование. М.: Норма; Инфра-М, 2010.

 

Стремительный рост преступлений с использованием ИТТ показывает, что наряду с реальной средой преступниками все активнее используется цифровая (виртуальная) среда, которая порождает новую преступную специализацию. Масштабы так называемой "киберпреступности" расширяются из года в год. По прогнозам, в текущем году ущерб от мошенничества увеличится вдвое по сравнению с 2015 г. и достигнет 6 трлн долларов. Уже сейчас каждую секунду жертвами кибератак становятся 12 человек <4>.

--------------------------------

<4> Ларина Е.С., Овчинский В.С. Криминал будущего уже здесь. М.: Книжный мир, 2018. С. 90.

 

В.С. Овчинский в современных условиях выделяет такие группы, требующие к себе повышенного внимания со стороны правоохранительных органов, как преступники и девианты цифрового мира, к которым он относит хакеров, хактивистов, преступников в сфере детской порнографии, "группы смерти", сетевых "троллей" и иные группы травли в сети Интернет, а также деструктивные секты. Также им отмечаются структурные изменения организованных преступных групп в эпоху технологических трансформаций <5>.

--------------------------------

<5> См.: Овчинский В.С. Криминология цифрового мира: Учебник для магистратуры. М.: Норма; ИНФРА-М, 2018. С. 188 - 204.

 

Оперативно-розыскной контроль ОВД за лицами, склонными к совершению преступлений, должен охватывать сферы, подведомственные оперативным подразделениям как ОВД, так и УИС, при этом составлять единый организационно-тактический комплекс ОРМ и иных законных действий, перекрывающий всю среду общения и притяжения данных лиц.

Одним из правовых последствий судимости лица является установление в отношении его административного надзора.

Так, в результате принятия Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ об административном надзоре) и Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" был восстановлен на законодательном уровне такой важнейший институт профилактики преступности как административный надзор.

Административный надзор представляет собой осуществляемое ОВД наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законодательством (ст. 1 Федерального закона об административном надзоре).

При этом задачами административного надзора являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений и оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Необходимость совершенствования правовой основы (законодательных, межведомственных и ведомственных нормативных актов) порядка осуществления административного надзора является научно-практической проблемой, актуальной как для ОВД, так и для УИС.

Анализ результатов работы с лицами, находящимися под административным надзором, по итогам за 2020 г. показывает, что руководители учреждений УИС устанавливали административный надзор над 68% поднадзорных. При этом само осуществление административного надзора относится к компетенции территориальных органов МВД России на районном уровне.

Так, в 2020 г. под административным надзором находилось 116 120 ранее судимых лиц, из которых 54 463 ранее совершили преступления при опасном и особо опасном рецидиве, что составляет почти половину от всех поднадзорных лиц (46%).

Начиная с 2016 г. количество лиц, находящихся под административным надзором и ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений террористического характера, увеличилось в 3,5 раза, экстремистской направленности - в 3,7 раза.

В условиях развития информационного общества происходит беспрецедентное изменение структуры преступности, при котором количество регистрируемых "традиционных" преступлений сократилось в среднем на 25 - 35%, что на начальном этапе создало иллюзию стабильного снижения преступности. Однако уже в 2018 г., когда в штабах фиксировали очередное "стабильное" снижение преступности на 3,3%, количество преступлений, совершаемых с использованием компьютерных и информационно-телекоммуникационных технологий, увеличилось в течение года почти вдвое (+92%). Такая динамика развивается по настоящее время: в 2019 г. - на 68,5%; в 2020 - на 73,4% <6>.

--------------------------------

<6> Сводный отчет по России о результатах работы территориальных органов МВД России по осуществлению административного надзора за январь - декабрь 2020 года. М.: ГИАЦ МВД России, 2021.

 

При этом более половины преступлений указанной категории относятся к тяжким и особо тяжким составам, из чего следует, что значительная часть лиц, их совершивших, подпадает после освобождения из мест лишения свободы под административный надзор.

Однако очевидно, что применяемые сегодня "по старинке" административные ограничения (нахождение в жилище в ночное время, запрет на посещение увеселительных заведений и пр.) не создают препятствий для продолжения ими преступной деятельности с использованием сети Интернет и средств мобильной связи.

Подобные меры в данном случае представляются малоэффективными, поскольку для предупреждения дистанционных преступлений необходимо проведение специальных технических мероприятий, в том числе получение компьютерной информации. В связи с этим возникает необходимость более интенсивного использования возможностей искусственного интеллекта в правоохранительной деятельности <7>.

--------------------------------

<7> Белых-Силаев Д.В., Коровин Я.С., Каляев И.А. Возможности применения искусственного интеллекта в правоохранительной деятельности // Цифровая полиция. Информационно-коммуникационные технологии: Сборник научных трудов. М.: СТиС МВД России, 2021. С. 27 - 29.

 

Вместе с тем законодательные основания для осуществления полноценного оперативно-розыскного обеспечения административного надзора в настоящее время отсутствуют.

В соответствии с законодательством Российской Федерации вопрос об установлении административного надзора относится к компетенции как администраций исправительных учреждений (при освобождении лица), так и уполномоченных руководителей ОВД (после освобождения). Из этого можно сделать вывод, что фактически оба ведомства участвуют в выявлении лиц, склонных к совершению преступлений.

Также нуждаются в контроле с использованием оперативно-розыскных методов, сил и средств лица, условно осужденные и условно-досрочно освобожденные из мест лишения свободы, в целях недопущения совершения ими новых преступлений либо своевременного их пресечения.

Важным инструментом профилактики правонарушающего поведения является полиграф, поскольку осознание того, что любое совершенное "здесь и сейчас" преступление может быть выявлено "там и потом" в ходе проверки с применением полиграфа, предупреждает совершение правонарушений, в том числе повторных. Проблемам применения полиграфа в практике психологических служб МВД России и ФСИН России посвящен ряд совместных научно-исследовательских работ, в которых приняли участие сотрудники ВНИИ МВД России и ФСИН России <8>.

--------------------------------

<8> Ковалев О.Г., Белых-Силаев Д.В. Психологическое обеспечение осужденных в зарубежных пенитенциарных системах: содержание и особенности организации // Юридическая психология. 2021. N 1. С. 28 - 31; Ковалев О.Г., Семенова Н.В., Белых-Силаев Д.В. Психологическое обеспечение осужденных как важнейший фактор профилактики суицидального поведения в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Юридическая психология. 2021. N 2. С. 21 - 25.

 

В этой связи целесообразно реализовать ряд правовых мер.

Во-первых, необходимо восстановить профилактическую функцию ОРД путем внесения дополнений в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон об ОРД) в части определения оснований для проведения ОРМ в отношении лиц, находящихся под административным надзором, условно осужденных и условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы.

В связи с вышеизложенным считаем целесообразным изменить конструкцию п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона об ОРД и изложить его в следующей редакции:

"Наличие:

1) постановления следователя, руководителя следственного органа, дознавателя о возбуждении уголовного дела;

2) судебного решения об установлении в отношении лица административного надзора (на весь период его осуществления);

3) судебного решения об условно-досрочном освобождении лица (на период неотбытой части наказания);

4) приговора суда об условном осуждении лица (на период испытательного срока)".

Во-вторых, необходимо снять необоснованные ограничения, препятствующие развитию предикативной (профилактической) функции ОРД, касающиеся проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан.

Проблема утраты предупредительного потенциала ОРД кроется не только в основаниях для проведения ОРМ, содержащихся в ст. 7 Федерального закона об ОРД, она также основывается на существующей правовой модели, содержащейся в ч. 2 ст. 8 рассматриваемого Закона, содержанием которой является ошибочная, по нашему мнению, законодательная привязка условий для проведения ОРМ исключительно к наличию сведений о противоправных деяниях, которые уже подготавливаются, совершаются или совершены, а также о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, т.е. которые начали уже реализовывать свой преступный замысел.

Такая законодательная формула не оставляет времени органу, осуществляющему ОРД, не только пресечь совершаемое преступление, но и предотвратить наступление тяжких, а иногда и необратимых последствий. Фактически при таком подходе ОРД лишается своего важнейшего качества - наступательности.

На данную очевидную проблему более 20 лет назад справедливо обратил внимание А.Ю. Шумилов, отметивший по этому поводу следующее. "Возникает вопрос: как эти сведения стали известны субъекту ОРД без совершения им соответствующих ОРМ (искл. - заявления о совершенном преступлении и т.п.)? Ведь согласно предписаниям комментируемой статьи их наличие - не следствие (результат) ОРМ, а первичное основание для их проведения" <9>.

--------------------------------

<9> Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности". С пост. прил. норм. актов. 2-е изд., испр. и доп. / Авт.-сост. А.Ю. Шумилов. М., 2000.

 

Стоит отметить, что ОРД не борется с абстрактной преступностью, а защищает жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, обеспечивает безопасность общества и государства от преступных посягательств со стороны конкретных лиц, которые в силу наличия у них криминального опыта, антиобщественной морально-психологической установки, образа жизни и противоправного поведения создают потенциальную угрозу охраняемым законом объектам.

В этой связи можно предложить сократить ч. 2 ст. 8 Федерального закона об ОРД, изложив ее в следующем виде:

"Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения".

В-третьих, К.К. Горяиновым при обсуждении проблемы оперативно-розыскного контроля ОВД обращалось внимание на необходимость межведомственного нормативного регулирования порядка реализации ст. 18.1 УИК РФ, предусматривающей объявление розыска и осуществление ОРД при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

В частности, определено, что ОРД при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы самостоятельно, оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы во взаимодействии с оперативными подразделениями иных государственных органов, определенных Федеральным законом об ОРД, в пределах их компетенции и оперативными подразделениями иных государственных органов, определенных указанным Федеральным законом, в пределах их компетенции.

В этой связи справедливо говорить о необходимости приведения в соответствие с положениями ст. 18.1 УИК РФ ст. 7 Федерального закона об ОРД во взаимосвязи с предложенными выше изменениями ч. 2 ст. 8 данного Закона.

В-четвертых, необходимо продолжить разработку правовых основ применения полиграфа для раскрытия и профилактики преступлений, его использования в том числе и в системе оперативно-розыскного контроля, для чего необходимо вернуться к научной и общественной дискуссии о содержании проекта федерального закона о применении полиграфа <10>.

--------------------------------

<10> Белых-Силаев Д.В. Некоторые аспекты проблем законодательного регулирования применения полиграфа в Вооруженных Силах Российской Федерации // Вестник военного права. 2020. N 2. С. 63 - 71.

 

Оперативно-розыскное обеспечение профилактики преступлений - это очень важное, но не единственное направление взаимодействия оперативных подразделений ОВД и УИС. Имеются и другие сферы ОРД: оперативно-розыскное документирование, применение специальных оперативно-розыскных методов (специальный технический, оперативно-поисковый, оперативно-аналитический), организация взаимодействия оперативных подразделений ОВД и УИС, которые требуют разработки современного нормативного правового регулирования, а также научно обоснованных методических рекомендаций, соответствующих условиям развивающегося в России информационного общества.

Поэтому, как неоднократно отмечал К.К. Горяинов, сегодня на повестке дня стоит разработка нового межведомственного нормативного правового акта, регламентирующего основы взаимодействия в сфере ОРД оперативных подразделений ОВД и УИС.

В заключение необходимо еще раз сказать о том, что эффективное взаимодействие ученых и практиков МВД России и ФСИН России в сфере ОРД имеет существенное значение для успешного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Полагаем, что дальнейшее укрепление практики проведения совместных исследований, выработки научных позиций по наиболее злободневным вопросам оперативно-розыскного обеспечения борьбы с преступностью будет, по нашему мнению, лучшей данью памяти о выдающемся отечественном ученом Константине Константиновиче Горяинове.

 

Литература

1. Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций / А.И. Алексеев. 3-е изд., испр. и доп. Москва: ЩИТ, 2002. 331 с.
2. Антонян Ю.М. Личность преступника: криминолого-психологическое исследование / Ю.М. Антонян, В.Е. Эминов. Москва: Норма; Инфра-М, 2010. 366 с.
3. Белых-Силаев Д.В. Возможности применения искусственного интеллекта в правоохранительной деятельности / Д.В. Белых-Силаев, Я.С. Коровин, И.А. Каляев // Цифровая полиция. Информационно-коммуникационные технологии: Материалы Межведомственной научно-практической специальной конференции (Московская область, 12 - 16 мая 2021 г.): Сборник научных статей. Москва: СТиС МВД России, 2021. С. 27 - 29.
4. Белых-Силаев Д.В. Некоторые аспекты проблем законодательного регулирования применения полиграфа в Вооруженных Силах Российской Федерации / Д.В. Белых-Силаев // Вестник военного права. 2020. N 2. С. 63 - 71.
5. Ковалев О.Г. Психологическое обеспечение осужденных в зарубежных пенитенциарных системах: содержание и особенности организации / О.Г. Ковалев, Д.В. Белых-Силаев // Юридическая психология. 2021. N 1. С. 28 - 31.
6. Ковалев О.Г. Психологическое обеспечение осужденных как важнейший фактор профилактики суицидального поведения в учреждениях уголовно-исполнительной системы / О.Г. Ковалев, Н.В. Семенова, Д.В. Белых-Силаев // Юридическая психология. 2021. N 2. С. 21 - 25.
7. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности": с постатейным приложением нормативных актов и документов / Автор-составитель А.Ю. Шумилов. 2-е изд., испр. и доп. Москва: Шумилова И.И., 2000. 290 с.
8. Ларина Е.С. Криминал будущего уже здесь / Е.С. Ларина, В.С. Овчинский. Москва: Книжный мир, 2018. 505 с.
9. Овчинский В.С. Криминология цифрового мира: Учебник для магистратуры / В.С. Овчинский. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2018. 351 с.
10. Сахаров А.Б. Личность преступника и типология преступников // Социалистическая законность. 1973. N 3. С. 12 - 21.

10.01.2022

Внесенным в Госдуму Правительством законопроектом предлагается введение в КоАП РФ нового состава административного правонарушения по статье 14.6.1 "Непредставление предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу и информации о затратах на ее производство".

подробнее
29.12.2021

Законопроект направлен на установление условий предоставления гражданства РФ лицам, которые проживают в России и способны стать полноценными членами российского общества. В частности, законопроектом предусмотрено сокращение числа требований более чем к 20 категориям лиц при приеме их в гражданство Российской Федерации и признании российскими гражданами. Также расширен перечень преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение гражданства РФ.

подробнее
25.12.2021

Законопроектом предлагается запретить применение пиротехнических изделий на территориях населенных пунктов (за исключением специально отведенных мест), в зданиях, строениях и сооружениях, в лесах, на особо охраняемых природных территориях и иных, установленных законом, местах.

подробнее
21.12.2021

Закон направлен на реализацию положений Конституции о единой системе публичной власти, а также на совершенствование организации публичной власти в субъектах Российской Федерации. Новый закон, в частности, запрещает главам регионов именоваться президентами, при этом разрешая им избираться более чем на два срока подряд.

подробнее
17.12.2021

Законопроект предусматривает введение уголовной ответственности за нарушение ПДД лицом, ранее подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами.

подробнее
13.12.2021

Проект закона ориентирован на установление особенностей регулирования отношений, которые связаны с выбросами и поглощением парниковых газов на территории Сахалинской области. Законопроектом также предусмотрена возможность включения в данный эксперимент иных субъектов РФ, методом внесения изменений в этот закон.

подробнее

Информация. Знания. Результат
↑