По любым вопросам: admjuridcons@gmail.com

Все статьи > Как национальная гвардия готовится к гражданской обороне (Лаврентьев В.М.)

Как национальная гвардия готовится к гражданской обороне (Лаврентьев В.М.)

Дата размещения статьи: 23.12.2021

Как национальная гвардия готовится к гражданской обороне (Лаврентьев В.М.)

В статье рассмотрены задачи, функции и мероприятия, проводимые структурами национальной гвардии в области гражданской обороны. Все мероприятия по ГО в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях организуются и проводятся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Президента России, Правительства РФ, МЧС России и самой Росгвардии.

 

Гражданская оборона (далее - ГО) в войсках национальной гвардии Российской Федерации (РФ) и организациях, подведомственных Федеральной службе войск национальной гвардии, ведется в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Росгвардии от 30.07.2018 N 344 (ред. от 22.03.2021). Документ определяет основы организации и обеспечения ГО, порядок подготовки к ведению и ведения ГО, а также основные мероприятия по ГО в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях.

Подготовка к ведению ГО в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите:

- лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники);

- федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии (далее - гражданский персонал);

- работников подведомственных организаций (далее - работники);

- членов семей военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала и работников, проживающих в закрытых военных городках войск национальной гвардии (далее - члены семьи), в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 25.09.2008 N 1401-р;

- собственных объектов, материальных и иных ценностей войск национальной гвардии и подведомственных организаций, предназначенных для подготовки и ведения ГО.

Мероприятия ГО проводятся в Росгвардии, управлениях оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях войск национальной гвардии, а также подведомственных организациях (далее - воинские части (организации)).

Руководство гражданской обороной в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях осуществляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ - главнокомандующий войсками национальной гвардии РФ (далее - директор).

Заместители директора выполняют мероприятия в области ГО в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях в пределах предоставленных им директором полномочий.

Руководство гражданской обороной в воинских частях (организациях) соответственно осуществляют: командующие округами войск национальной гвардии, начальники территориальных органов Росгвардии, командиры соединений и воинских частей, начальники военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии, руководители подведомственных организаций (далее - командующие (командиры, начальники)). Указанные должностные лица несут персональную ответственность за организацию и выполнение мероприятий по подготовке к ведению и ведению ГО в подчиненных воинских частях (организациях).

Управление гражданской обороной осуществляют:

- в Росгвардии - заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ - главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ, ответственный за организацию выполнения мероприятий ГО в войсках национальной гвардии, через Главное оперативное управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ;

- в воинских частях (организациях) - начальники штабов (заместители руководителей) через уполномоченных должностных лиц, назначенных приказами соответствующих командующих (командиров, начальников), ответственных за организацию, проведение мероприятий ГО и координацию деятельности структурных подразделений воинских частей (организаций) при решении задач ГО (далее - уполномоченные должностные лица). На указанных должностных лиц возлагаются обязанности по организации планирования, подготовке, проведению и контролю выполнения мероприятий ГО в воинских частях (организациях).

Функции структурных подразделений (уполномоченных должностных лиц) по ГО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО" включаются в положения о структурных подразделениях воинских частей (организаций) либо в положения (уставы) воинских частей (организаций), в которых созданы структурные подразделения, в должностные обязанности (инструкции) уполномоченных должностных лиц.

Создание убежищ и иных объектов ГО войск национальной гвардии (далее - объекты ГО) осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов ГО". В соответствии с вышеуказанным Порядком командующие (командиры, начальники) издают на основании плана Росгвардии, согласованного с МЧС России, приказы по созданию объектов ГО, в том числе включающие вопросы закрепления объектов ГО за воинскими частями (организациями), а также поддерживают объекты ГО в состоянии постоянной готовности к использованию.

При выполнении мероприятий ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера взаимодействие осуществляется в порядке, определяемом статьей 4.1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне":

- на федеральном уровне - Росгвардией с МЧС России через Центральный командный пункт Росгвардии и Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;

- на межрегиональном уровне - управлениями оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии с центрами управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ;

- на региональном уровне - управлениями территориальных органов Росгвардии, управлениями соединений, воинских частей и организаций войск национальной гвардии и подведомственных организаций с центрами управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

При организации взаимодействия согласовываются:

- мероприятия по взаимному оказанию помощи материально-техническими и иными средствами;

- порядок взаимооповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и (или) вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

- порядок обмена соответствующими разведывательными данными;

- порядок использования во взаимных интересах территории, расположенной вне зон возможных разрушений, возможного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного загрязнения, подготовленной для жизнеобеспечения эвакуируемых военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей, согласованной с органом исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления, органом военного управления и закрепленной за Росгвардией (управлениями оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии) (далее - безопасные районы), путей сообщения, мостов и переправ, транспорта и средств связи;

- исходные районы, назначенные для проведения неотложных работ;

- пути выхода к объектам проведения работ;

- порядок проведения неотложных работ;

- порядок организации комендантской службы и регулирования движения на маршрутах выхода в безопасные районы;

- порядок следования и размещения личного состава Росгвардии в безопасных районах;

- организация снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости и медицинского обеспечения.

В целях своевременного оповещения о прогнозируемых и возникших опасностях, обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий ГО в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях уполномоченными должностными лицами Росгвардии организуются сбор, обработка и обмен информацией в области ГО.

Управления оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии осуществляют сбор информации от подчиненных воинских частей (организаций), взаимодействующих органов и представляют в порядке подчиненности в Росгвардию. В пределах своей компетенции осуществляют наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды в зонах (границах) воинских частей (организаций), обстановки на охраняемых объектах.

Ведение ГО в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях осуществляется на основе планов ГО, которые определяют объем, организацию, способы и сроки выполнения мероприятий по ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

Основные задачи, функции и полномочия войск национальной гвардии и подведомственных организаций в области ГО

 

Основные задачи войск национальной гвардии и подведомственных организаций в области ГО:

- подготовка военнослужащих и сотрудников к ведению ГО, гражданского персонала, работников, членов семей к действиям в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- оповещение военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

- эвакуация гражданского персонала, работников, членов семей, материально-технических и иных средств войск национальной гвардии и подведомственных организаций в безопасные районы;

- предоставление сотрудникам, гражданскому персоналу и работникам средств индивидуальной и коллективной защиты с учетом норм положенности;

- проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение неотложных работ на собственных объектах войск национальной гвардии и подведомственных организаций в случае опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

- первоочередное жизнеобеспечение гражданского персонала, работников, членов семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

- участие в тушении пожаров (загораний), возникших в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиационному, химическому, биологическому (далее - РХБ) или иному заражению;

- санитарная обработка гражданского персонала, работников, членов семей, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- участие в восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

- восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- участие в захоронении трупов погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей в военное время;

- обеспечение устойчивости функционирования служб, необходимых для выживания гражданского персонала, работников, членов семей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

- поддержание войск национальной гвардии и подведомственных организаций в готовности к участию в выполнении задач ГО;

- прогнозирование угрозы возникновения и оценка последствий чрезвычайных ситуаций для военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей, собственных объектов войск национальной гвардии;

- участие в проведении гуманитарных акций.

Основные функции войск национальной гвардии и подведомственных организаций в области ГО:

- разработка и реализация планов ГО, организация проведения мероприятий по ГО в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

- осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для выживания военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей в военное время;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной, связи и оповещения населения закрытых военных городков, проведение мероприятий по поддержанию их устойчивого функционирования в военное время;

- пропаганда знаний в области ГО;

- обеспечение постоянной готовности к использованию имеющихся объектов ГО;

- хранение и содержание в соответствии с установленными нормами положенности средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля;

- планирование эвакуационных мероприятий войск национальной гвардии и подведомственных организаций;

- сбор и обработка информации в области ГО;

- предупреждение и тушение пожаров на собственных объектах войск национальной гвардии и подведомственных организаций, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

 

Основные мероприятия, проводимые войсками национальной гвардии и подведомственными организациями по ГО

 

1. В целях подготовки военнослужащих и сотрудников к ведению ГО, гражданского персонала, работников и членов семей к действиям в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций:

- использование нормативно-методического обеспечения единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- планирование и обучение способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядок действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- пропаганда знаний.

2. В целях оповещения военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей в случае опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях:

- поддержание в готовности систем связи и оповещения;

- модернизация систем связи и оповещения;

- установка технических средств оповещения;

- использование средств единой сети связи и передачи информации.

3. В целях эвакуации гражданского персонала, работников, членов семей, материально-технических и иных средств войск национальной гвардии и подведомственных организаций в безопасные районы:

- планирование, подготовка и участие в проведении эвакуации;

- участие в подготовке маршрутов эвакуации и безопасных районов для размещения;

- создание и организация деятельности эвакуационных команд.

4. В целях предоставления сотрудникам, гражданскому персоналу и работникам средств индивидуальной и коллективной защиты с учетом норм положенности:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническая эксплуатация объектов ГО и их технических систем;

- приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия;

- обеспечение выдачи сотрудникам, гражданскому персоналу и работникам средств индивидуальной защиты с учетом норм положенности и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

- обеспечение укрытия гражданского персонала, работников, членов семей.

5. В целях проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки:

- определение перечня собственных объектов войск национальной гвардии, подлежащих маскировке;

- создание и поддержание в готовности материально-технических средств для проведения маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.

6. В целях проведения неотложных работ на собственных объектах войск национальной гвардии и подведомственных организаций в случае опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях поддержание постоянной готовности к использованию по предназначению необходимых запасов для всестороннего обеспечения неотложных работ.

7. В целях первоочередного жизнеобеспечения гражданского персонала, работников, членов семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях:

- планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения гражданского персонала, работников;

- организация взаимодействия с органами местного самоуправления по первоочередному жизнеобеспечению членов семей;

- предоставление гражданскому персоналу, работникам коммунально-бытовых услуг;

- участие в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в отношении гражданского персонала, работников, членов семей, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обеспечение эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования по предназначению.

8. В целях участия в тушении пожаров (загораний), возникших в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях:

- разработка и осуществление организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и принятие первоочередных мер по тушению пожаров;

- оснащение подведомственных объектов системами противопожарной защиты, содержание их в исправном и работоспособном состоянии;

- обеспечение взаимодействия с органами управления и подразделениями Государственной противопожарной службы и других видов пожарной охраны.

9. В целях обнаружения и обозначения районов, подвергшихся РХБ или иному заражению:

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и контроля;

- выявление и оценка РХБ обстановки;

- совершенствование методов мониторинга состояния РХБ обстановки.

10. В целях проведения санитарной обработки гражданского персонала, работников, членов семей, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий - выделение соответствующих сил и средств.

11. В целях участия в восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях:

- участие в поддержании особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;

- участие в охране объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также окружающей природной среды;

- усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии и подведомственными организациями, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 15.05.2017 N 928-р;

- ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

- проверка документов, удостоверяющих личность граждан, их личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств в пределах предоставленных полномочий.

12. В целях восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- оснащение и подготовка необходимых сил и средств;

- создание и подготовка резерва средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- поддержание запасов резервных источников энергии, другого оборудования и технических средств;

- проведение ремонтно-восстановительных работ.

13. В целях участия в захоронении трупов погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей в военное время:

- участие совместно с органами местного самоуправления в заблаговременном определении мест возможных захоронений;

- участие в мероприятиях по захоронению трупов погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей на базе специализированных ритуальных организаций;

- учет захоронения трупов погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

14. В целях обеспечения устойчивости функционирования служб, необходимых для выживания гражданского персонала, работников, членов семей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях:

- рациональное размещение объектов ГО войск национальной гвардии в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий ГО;

- проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения;

- планирование, подготовка и проведение неотложных работ в военное время.

15. В целях поддержания войск национальной гвардии и подведомственных организаций в готовности к участию в выполнении задач ГО:

- уточнение боевых расчетов;

- проведение занятий и тренировок;

- проверка готовности;

- укомплектование и содержание необходимых средств в исправном состоянии.

16. В целях прогнозирования угрозы возникновения и оценки последствий чрезвычайных ситуаций для военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей, собственных объектов войск национальной гвардии и подведомственных организаций:

- сбор, обобщение и анализ информации, поступающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- наблюдение и прогноз развития обстановки;

- проведение необходимых расчетов;

- доведение информации до военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей.

17. В целях участия в проведении гуманитарных акций:

- подготовка личного состава, вооружения, военной и специальной техники;

- сопровождение колонн.

 

Порядок выполнения мероприятий ГО, проводимых в войсках национальной гвардии и подведомственных организациях

 

В мирное время:

- поддержание постоянной готовности органов управления гражданской обороной войск национальной гвардии и подведомственных организаций;

- подготовка военнослужащих и сотрудников к ведению ГО, гражданского персонала и работников к действиям в условиях опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В период непосредственной угрозы агрессии:

- повышение готовности к выполнению мероприятий по планам ГО;

- уточнение планов ГО и основных показателей ГО;

- уточнение порядка взаимодействия и обмена информацией в области ГО при выполнении мероприятий ГО;

- уточнение состава, задач и порядка работы уполномоченных должностных лиц, входящих в состав оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления;

- проверка готовности систем связи и оповещения ГО;

- уточнение планов поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий ГО;

- уточнение с органами военного управления маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы;

- проверка готовности к ведению ГО, представление докладов о готовности к выполнению планов ГО.

В военное время:

- обеспечение защиты гражданского персонала, работников, членов семей от средств поражения, снижение эффективности их применения, проведение неотложных работ;

- участие в проведении захоронения трупов погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, гражданского персонала, работников, членов семей.

10.01.2022

Внесенным в Госдуму Правительством законопроектом предлагается введение в КоАП РФ нового состава административного правонарушения по статье 14.6.1 "Непредставление предложения о цене на продукцию по государственному оборонному заказу и информации о затратах на ее производство".

подробнее
29.12.2021

Законопроект направлен на установление условий предоставления гражданства РФ лицам, которые проживают в России и способны стать полноценными членами российского общества. В частности, законопроектом предусмотрено сокращение числа требований более чем к 20 категориям лиц при приеме их в гражданство Российской Федерации и признании российскими гражданами. Также расширен перечень преступлений, совершение которых влечет за собой прекращение гражданства РФ.

подробнее
25.12.2021

Законопроектом предлагается запретить применение пиротехнических изделий на территориях населенных пунктов (за исключением специально отведенных мест), в зданиях, строениях и сооружениях, в лесах, на особо охраняемых природных территориях и иных, установленных законом, местах.

подробнее
21.12.2021

Закон направлен на реализацию положений Конституции о единой системе публичной власти, а также на совершенствование организации публичной власти в субъектах Российской Федерации. Новый закон, в частности, запрещает главам регионов именоваться президентами, при этом разрешая им избираться более чем на два срока подряд.

подробнее
17.12.2021

Законопроект предусматривает введение уголовной ответственности за нарушение ПДД лицом, ранее подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами.

подробнее
13.12.2021

Проект закона ориентирован на установление особенностей регулирования отношений, которые связаны с выбросами и поглощением парниковых газов на территории Сахалинской области. Законопроектом также предусмотрена возможность включения в данный эксперимент иных субъектов РФ, методом внесения изменений в этот закон.

подробнее

Информация. Знания. Результат
↑