По любым вопросам: admjuridcons@gmail.com

Все статьи > Зарубежный опыт предупреждения сексуального насилия в общественном транспорте Лондона (Дроздова Е.А., Кочкина О.В.)

Зарубежный опыт предупреждения сексуального насилия в общественном транспорте Лондона (Дроздова Е.А., Кочкина О.В.)

Дата размещения статьи: 29.05.2021

Зарубежный опыт предупреждения сексуального насилия в общественном транспорте Лондона (Дроздова Е.А., Кочкина О.В.)

Одной из важнейших задач правоохранительных органов Лондона является обеспечение безопасности на транспорте <1>. Анализ официальных статистических данных позволяет акцентировать внимание на том, что, несмотря на снижение количества преступлений, совершенных в общественном транспорте Великобритании, особую озабоченность вызывает возрастающая латентность преступности <2>. В настоящее время обозначенная проблема является наиболее актуальной и исследуемой в научной сфере.
--------------------------------
<1> URL: https://www.london.gov.uk/about-us/london-assembly/london-assembly-publications?order=DESC (дата обращения: 25.01.2021).
<2> URL: https://www.london.gov.uk/about-us/london-assembly/london-assembly-publications?order=DESC (дата обращения: 25.01.2021).

Стоит отметить, что отсутствие прямой корреляции между зарегистрированным уровнем преступности и страхом перед преступностью чаще воспринимается пассажирами как недостаточно полное отражение уровня преступности в статистической отчетности, так как риск совершения преступлений в отношении их достаточно высок, и снижение фактического уровня преступности может не привести к снижению восприятия людьми риска преступности <3>. Борьба с преступностью и антиобщественным поведением в общественном транспорте, а также задача предотвращения преступности в общественном транспорте разделяются между Transport for London (TfL) и полицейскими агентствами Лондона и иными подразделениями, работающими в сфере обеспечения безопасности пассажиров и сотрудников общественного транспорта <4>. Преступления в общественном транспорте совершаются посредством огромного множества способов. По словам представителей власти, снижение преступности в общественном транспорте является результатом постоянных инвестиций в правоохранительную деятельность и использования эффективных методов разрешения проблем и новаторских тактик <5>. Наиболее эффективными были признаны патрулирование и оперативное расследование. Также стоит отметить, что передовые технологии способствуют разрешению рассматриваемой проблемы, а именно такие как видеонаблюдение, летательные патрули (подобно квадрокоптерам), оперативные кнопки помощи и др. Кроме того, успешная работа полиции зависит от эффективного взаимодействия всех служб. Вместе с тем нельзя не отметить, что в настоящее время количество зарегистрированных сексуальных преступлений в общественном транспорте Лондона возрастает, о большинстве случаев нежелательного сексуального поведения не сообщается <6>. Правоохранительными органами были приняты меры по предупреждению вышеуказанных преступлений и снижению количества сообщений о сексуальных преступлениях в общественном транспорте. В 2013 году Met, TfL, Британская транспортная полиция (BTP) и полиция Лондона запустили проект Guardian, направленный на борьбу с нежелательным сексуальным поведением, необходимость сообщения о совершении сексуальных преступлений и выявление правонарушителей <7>. Подобный эксперимент принес положительные результаты, и теперь все больше жертв охотнее рассказывают о своем опыте. Обучение сотрудников сферы транспортного обеспечения тактике общения с жертвами сексуального насилия привело к лучшему пониманию того, что представляет собой нежелательное сексуальное поведение и как бороться с данным видом преступлений <8>. Проект Guardian получил положительные отзывы, а также поддержку со стороны общества и политических деятелей.
--------------------------------
<3> URL: https://www.london.gov.uk/about-us/london-assembly/london-assembly-publications?order=DESC (дата обращения: 25.01.2021).
<4> The Times. URL: https://www.thetimes.co.uk/article/night-tube-a-honeypot-for-criminals-j3mxqzr8jx5 (дата обращения: 26.01.2021).
<5> Левада-центр. Аналитический центр. URL: https://www.levada.ru/2020/04/22/seksualnye-domogatelstva/ (дата обращения: 22.01.2021).
<6> URL: https://www.london.gov.uk/about-us/london-assembly/london-assembly-publications?order=DESC (дата обращения: 25.01.2021).
<7> URL: https://www.london.gov.uk/about-us/london-assembly/london-assembly-publications?order=DESC (дата обращения: 25.01.2021).
<8> Crime on public transport. URL: http://file:///C:/Users/79153/Downloads/crime_on_public_transport%20(1)%20(2).pdf (дата обращения: 23.01.2021).

Следует учитывать, что демографические изменения, связанные с ростом населения Лондона, предъявят повышенные требования к системе общественного обеспечения транспортом и создадут дополнительную нагрузку на органы полиции. Ожидается, что к 2021 г. автобусные перевозки увеличатся более чем на семь процентов, а расширение ночного метро, Crossrail и London Overground потенциально создаст новый спрос. Таким образом, обеспечение безопасности на транспорте становится все более актуальным и востребованным направлением. Предположительно, аналогичная тенденция ожидается и в крупных городах России (Санкт-Петербург и Москва), поскольку введение платных парковок, а также удобная транспортная доступность, каршеринговые услуги все больше привлекают население пользоваться услугами общественного транспорта, игнорируя личный автотранспорт. Существование в России вышеописанной проблемы подтверждается тем, что в 2016 г. в Интернете был проведен один из самых масштабных флешмобов последнего времени - #ЯНеБоюсьСказать <9>. Под этим хештегом женщины делились историями о пережитом сексуальном насилии или домогательствах. Немалая часть этих историй связана с приставаниями в общественном транспорте, так называемым фроттеризмом (или фроттажем) <10>. Проводимые социологические исследования выявили, что оценка сексуальных домогательств в России, весьма размытое понятие <11>.
--------------------------------
<9> Medialeaks. URL: https://medialeaks.ru/1207lyuba-frottery/ (дата обращения: 21.01.2021).
<10> Там же.
<11> URL: https://www.london.gov.uk/about-us/london-assembly/london-assembly-committees/police-and-crime-committee (дата обращения: 24.01.2021).

Немаловажной проблемой являются сексуальные домогательства в такси. Поскольку такси и аренда частных автомобилей становятся востребованной услугой, также актуальным является обеспечение безопасности в данном виде транспорта. Как в Лондоне, так и в России общий рост количества лицензированных частных автомобилей напрокат, а также такси возрастает, следовательно, данные обстоятельства могут отразиться на состоянии и тенденциях преступности, связанной с использованием общественного транспорта. Стоит отметить, что в официальной статистике преступлений на транспорте в Лондоне отражается уровень преступности на миллион поездок пассажиров, который рассчитывается путем деления количества преступлений на количество поездок пассажиров, умноженное на один миллион. В 2014 - 2015 годах в автобусах Лондона было совершено на 1 029 преступлений меньше, чем в предыдущем году. Однако участились случаи насильственных нападений и сексуальных преступлений. В то время как преступность в автобусах Лондона в целом продолжает снижаться, насилие в отношении личности и сексуальные преступления возрастают. Рост насилия в отношении личности и сексуальных преступлений представляет собой колоссальную проблему. Антисоциальное поведение может быть реальным сдерживающим фактором при использовании общественного транспорта. Указанное поведение в общественном транспорте обычно ассоциируется с хулиганским поведением, использованием ненормативной лексики или угроз, пьянством или распитием алкоголя в общественном транспорте. Дискриминация, с которой сталкиваются инвалиды в общественном транспорте, также является общей проблемой. Стивен Локк, председатель London TravelWatch, отмечает, что данные об антисоциальном поведении недостаточны, так как трудно определить, где проблемы антисоциального поведения являются наибольшими: "Обычно они возникают, например, когда школьников везут домой или поздно ночью, когда люди выходят из пабов". Признавая, что антиобщественное поведение является проблемой для всех видов транспорта, London TravelWatch делает вывод, что "пассажиры автобусов и трамваев чаще страдают от преступных посягательств, чем National Rail или лондонское метро" <12>. Исследование безопасности и защиты TfL показало, что "трое из десяти (31%) лондонцев больше не пользуются общественным транспортом из-за опасений по поводу антиобщественного поведения других людей, а более пятой части (22%) боятся преступности, но пользуются общественным транспортом" <13>.
--------------------------------
<12> URL: https://www.london.gov.uk/about-us/london-assembly/london-assembly-publications?order=DESC (дата обращения: 25.01.2021).
<13> Там же.

По результатам анализа эффективности работы всех органов и подразделений по обеспечению общественного порядка и безопасности на транспорте было установлено, что оснащение сотрудников полиции передовыми технологиями стало эффективным в борьбе с преступностью на транспорте. Они используют инновационное оборудование, такое как нательные видеокамеры, умное видеонаблюдение и портативные мобильные устройства. Взаимодействие полиции с заинтересованными подразделениями также играет огромную роль. Необходимо отметить, что в Лондоне наблюдается низкий уровень доверия к сотрудникам полиции, что еще больше затрудняет регистрацию преступлений и эффективное выявление преступников. Таким образом, латентность преступлений в Лондоне имеет место, что подрывает доверие населения и снижает у пассажиров чувство безопасности в общественном транспорте.
Социологический опрос London TravelWatch показал: многие пассажиры считают, что не стоит сообщать о преступлениях и антиобщественном поведении, потому что они сомневаются, что власти заинтересованы в обеспечении безопасности или что меры будут приняты <14>.
--------------------------------
<14> Там же.

Проект Guardian обеспечил общественный транспорт обширным видеонаблюдением, которое позволило изучить поведение лиц, совершающих сексуальные преступления, что способствовало своевременному выявлению лиц, склонных к совершению рассматриваемых преступлений, и их предупреждению.
Кроме того, в апреле 2015 г. была запущена кампания "Сообщи об этом, чтобы остановить это" - в виде видеоролика о важности и необходимости сообщать о любых преступлениях на транспорте и особенно о любых сексуальных преступлениях. Такая коммуникационная кампания является частью проекта Guardian, направлена на побуждение пассажиров сообщать о нежелательном сексуальном поведении в общественном транспорте в органы полиции. Кампания включает в себя короткометражный фильм, рассказывающий о путешествии женщины в метро, в котором она переживает частые случаи нежелательного сексуального поведения. Сосредоточившись на жертве, фильм в первую очередь ориентирован на женщин в возрасте от 16 до 34 лет <15>. Фильм наглядно демонстрирует, какими способами жертва преступления может сообщить о произошедшем с ней в общественном транспорте.
--------------------------------
<15> Там же.

Полагаем, что в проекте Guardian описана любопытная идея для борьбы с нежелательным сексуальным поведением, которая может быть применена в России, а также и с другими преступлениями, совершаемыми в общественном транспорте, например преступлениями на почве ненависти. Представленный опыт может оказаться ценным для России, и при условии определенной доступности информации его следует зафиксировать для решения будущих задач в сфере обеспечения безопасности в общественном транспорте.

Литература

1. Балашова Л. "Девушкам это тоже приятно". Любители тереться о женщин в метро - о своем увлечении / Л. Балашова // Medialeaks. 2016. 12 июля.
2. Кочергина Е. Сексуальные домогательства / Е. Кочергина // Левада-центр. Аналитический центр. 2020. 22 апреля.
3. Johnston N. Night Tube a "honeypot for criminals" / N. Johnston // The Times. 2016. 25 January.

13.09.2021

Законопроектом предлагается предусмотреть право отдельных субъектов ТЭК по решению Правительства РФ учреждать "корпоративные" частные охранные организации, а также урегулировать вопрос определения субъектов охраны объектов ТЭК, которым по результатам категорирования присвоена средняя или высокая категории опасности. При этом, доля субъекта ТЭК в уставном капитале "корпоративной" частной охранной организации не может быть менее 50%.

подробнее
07.09.2021

Целью законопроекта является повышение эффективности деятельности госкорпораций, интегрированных структур и организаций оборонно-промышленного комплекса в интересах обороны и безопасности РФ. В связи с этим устанавливаются специальные требования в части согласования с Президентом России отчуждения, возможности отчуждения или передачи в доверительное управление акций (долей в уставном капитале) организаций, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации.

подробнее
02.09.2021

Целью законопроекта является дальнейшая реализация т.н. "Закона о дачной амнистии" 2006 г. В частности предлагается механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ в границах населенного пункта. Также предлагается продление срока "дачной амнистии" до 1 марта 2031 года.

подробнее
25.08.2021

Цель законопроекта - уточнение перечня лиц, имеющих право оспорить запись об отце ребенка в книге записей рождений, произведенную в соответствии с п. 2 ст. 51 Семейного кодекса РФ. Таким правом наделяется наследник лица, записанного отцом ребенка. При этом требование об оспаривании отцовства подлежит удовлетворению в случае, если такая запись была произведена на основании подложных документов, предусмотренных п. 2 ст. 51 Семейного кодекса РФ.

подробнее
18.08.2021

Целью законопроекта, внесенного в депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым, является создание эффективного механизма воздействия на недобросовестных кандидатов на выборные должности. В связи с этим предполагается установить уголовную ответственность за невыполнение предвыборного обещания.

подробнее
14.08.2021

Законопроект подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 26 июля 2019 г. № 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации".

подробнее

Информация. Знания. Результат
↑